許耀桐

      黨的十八大以來(lái)，我們黨著眼于新的形勢(shì)，把全面從嚴(yán)治黨納入“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，標(biāo)志著黨的建設(shè)進(jìn)入了一個(gè)新階段。全面從嚴(yán)治黨，賦予了黨的建設(shè)新階段以新的內(nèi)涵、新的特點(diǎn)和新的任務(wù)。

      全面從嚴(yán)治黨豐富了黨的建設(shè)新內(nèi)涵

      根據(jù)習(xí)近平總書(shū)記在黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)總結(jié)大會(huì)上的講話，新形勢(shì)下堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨包含了8個(gè)基本要求，即：落實(shí)從嚴(yán)治黨責(zé)任、堅(jiān)持思想建黨和制度治黨緊密結(jié)合、嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活、堅(jiān)持從嚴(yán)管理干部、持續(xù)深入改進(jìn)作風(fēng)、嚴(yán)明黨的紀(jì)律、發(fā)揮人民監(jiān)督作用、深入把握從嚴(yán)治黨規(guī)律。這8個(gè)基本要求，構(gòu)成了全面從嚴(yán)治黨的具體規(guī)定，從而豐富了黨的建設(shè)的理論和實(shí)踐內(nèi)涵。

      全面從嚴(yán)治黨展示了黨的建設(shè)新特點(diǎn)

      全面從嚴(yán)治黨以高屋建瓴的理論視野，深化了我們對(duì)黨要管黨、從嚴(yán)治黨的認(rèn)識(shí)，展現(xiàn)了全覆蓋、一體化，全過(guò)程、長(zhǎng)時(shí)期，高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，強(qiáng)落實(shí)、重成效的4大新特點(diǎn)。

      第一，全覆蓋、一體化。中國(guó)共產(chǎn)黨的各級(jí)組織，沒(méi)有任何特殊和例外，都要貫徹實(shí)施全面從嚴(yán)治黨，實(shí)現(xiàn)全覆蓋。全覆蓋是與一體化聯(lián)系在一起的。黨的十八大報(bào)告對(duì)黨的建設(shè)做出了重要部署，即：全面加強(qiáng)黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、反腐倡廉建設(shè)、制度建設(shè)。全面從嚴(yán)治黨，必須從這5個(gè)方面進(jìn)一步加強(qiáng)，實(shí)現(xiàn)“五個(gè)建設(shè)”的一體化，不能只重視某一個(gè)建設(shè)方面而忽視其他建設(shè)方面，更不能只強(qiáng)調(diào)某一建設(shè)方面而舍棄其他建設(shè)方面。

      第二，全過(guò)程、長(zhǎng)周期。全面從嚴(yán)治黨的每一項(xiàng)工作，都要重細(xì)節(jié)、重過(guò)程，必須防止半途而廢。全過(guò)程要求全面從嚴(yán)治黨的每一項(xiàng)工作，一定要善始善終，不圖形式，不走過(guò)場(chǎng)。同時(shí)，全面從嚴(yán)治黨永遠(yuǎn)在路上，將是長(zhǎng)周期、無(wú)止境的，只有進(jìn)行時(shí)，沒(méi)有完成時(shí)。

      第三，高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求。標(biāo)準(zhǔn)決定質(zhì)量，有什么樣的標(biāo)準(zhǔn)就有什么樣的質(zhì)量，只有高標(biāo)準(zhǔn)才能保證高質(zhì)量。全面從嚴(yán)治黨的高標(biāo)準(zhǔn)不是一句空話，不能停留在一些原則性的大體規(guī)定上。標(biāo)準(zhǔn)既然是用來(lái)衡量的，就一定要把它具體化、條理化、可操作化。有了高標(biāo)準(zhǔn)之后，還需要嚴(yán)要求。嚴(yán)要求，就是規(guī)范性的約束務(wù)必達(dá)到、做到。嚴(yán)要求，是達(dá)到高標(biāo)準(zhǔn)的重要途徑。

      第四，強(qiáng)落實(shí)、重成效。一分部署，九分落實(shí)。九分落實(shí)就是要強(qiáng)落實(shí)。全面從嚴(yán)治黨要有一股韌勁，真抓實(shí)干，抓鐵有痕、踏石留印。全面從嚴(yán)治黨強(qiáng)調(diào)落實(shí)，真抓實(shí)干，是為了務(wù)求實(shí)效。全面從嚴(yán)治黨是否有了業(yè)績(jī)、取得成效，歸根到底也是檢驗(yàn)全面從嚴(yán)治黨是否可行、是否成功的標(biāo)尺。重成效，既是對(duì)全面從嚴(yán)治黨的衡量，也是判斷真落實(shí)還是假落實(shí)的依據(jù)。

      全面從嚴(yán)治黨肩負(fù)著黨的建設(shè)新任務(wù)

      全面從嚴(yán)治黨在繼承中創(chuàng)新，在創(chuàng)新中發(fā)展，肩負(fù)著黨的全面建設(shè)的六項(xiàng)新任務(wù)。

      一是全面從嚴(yán)進(jìn)行思想教育。只有從思想上建設(shè)黨，加強(qiáng)黨的思想理論和黨性教育，才能保持共產(chǎn)黨的先進(jìn)性、高尚性和純潔性。思想建黨所要解決的是世界觀、人生觀、價(jià)值觀這個(gè)“總開(kāi)關(guān)”問(wèn)題，這是黨的建設(shè)總?cè)蝿?wù)中的一個(gè)根本問(wèn)題。中國(guó)共產(chǎn)黨并不是生活在世外桃源、真空凈土里，而是生活在現(xiàn)實(shí)的各種紛繁復(fù)雜的社會(huì)關(guān)系之中。思想建黨就是要倡導(dǎo)和樹(shù)立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀；克服和消除各種消極錯(cuò)誤的思想觀念和行為及其負(fù)面影響。

      二是全面從嚴(yán)加強(qiáng)組織建設(shè)。我們黨不僅是黨員個(gè)體的總和，更重要的在于黨是按照一定的組織原則組織起來(lái)的有機(jī)整體。民主集中制是黨的根本組織制度和領(lǐng)導(dǎo)制度。要健全和認(rèn)真落實(shí)民主集中制的各項(xiàng)具體制度，促使全黨同志按照民主集中制辦事，促使各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭執(zhí)行民主集中制。全面從嚴(yán)加強(qiáng)組織建設(shè)，還要建設(shè)一支宏大的高素質(zhì)干部隊(duì)伍，著力培養(yǎng)、選拔黨和人民需要的好干部，夯實(shí)基層組織，鞏固黨執(zhí)政的組織基礎(chǔ)。

      三是全面從嚴(yán)加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。執(zhí)政黨的黨風(fēng)，關(guān)系黨的形象，關(guān)系黨和人民事業(yè)成敗。必須在全黨大力弘揚(yáng)理論聯(lián)系實(shí)際、密切聯(lián)系群眾、批評(píng)和自我批評(píng)的作風(fēng)，始終謙虛謹(jǐn)慎、艱苦奮斗，以?xún)?yōu)良黨風(fēng)促政風(fēng)帶民風(fēng)，形成凝聚黨心民心的強(qiáng)大力量。要大興密切聯(lián)系群眾之風(fēng)，大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng)，大興艱苦奮斗之風(fēng)，大興批評(píng)和自我批評(píng)之風(fēng)，以堅(jiān)強(qiáng)的黨性保證黨的作風(fēng)建設(shè)。廣大黨員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要常修為政之德、常思貪欲之害、常懷律己之心，自覺(jué)抵御拜金主義、享樂(lè)主義、極端個(gè)人主義等消極腐朽思想文化的侵蝕，真正做到為民、務(wù)實(shí)、清廉，為在全社會(huì)樹(shù)立社會(huì)主義道德新風(fēng)尚作出表率。

      四是全面從嚴(yán)加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)。抓好領(lǐng)導(dǎo)干部的教育、監(jiān)督和廉潔自律，要從思想道德教育這個(gè)基礎(chǔ)抓起，進(jìn)一步深入開(kāi)展理想信念教育、法律紀(jì)律教育、優(yōu)良傳統(tǒng)教育、社會(huì)主義榮辱觀等廉潔自律教育，不斷夯實(shí)廉潔從政的思想道德基礎(chǔ)、筑牢拒腐防變的思想道德防線。要進(jìn)一步加大懲治腐敗工作力度，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系，繼續(xù)抓好大案要案查處工作，切實(shí)解決損害群眾利益的突出問(wèn)題，嚴(yán)格要求領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政，依紀(jì)依法嚴(yán)肅查辦領(lǐng)導(dǎo)干部濫用權(quán)力、謀取私利、貪污賄賂等行為。

      五是全面從嚴(yán)加強(qiáng)制度建設(shè)。全面從嚴(yán)治黨，制度建設(shè)是根本保證。當(dāng)前，我們黨在黨的建設(shè)制度改革的總體規(guī)劃和具體制度的制定方面都取得重大進(jìn)展，還要繼續(xù)改革完善一些基礎(chǔ)制度和具體制度，如完善干部任用制度、民主監(jiān)督制度、聯(lián)系群眾制度等；要繼續(xù)健全完善制度的運(yùn)行機(jī)制，規(guī)范行為準(zhǔn)則，樹(shù)立制度觀念，強(qiáng)化自律能力，嚴(yán)格制度落實(shí)，體現(xiàn)制度成效。

      六是全面從嚴(yán)加強(qiáng)紀(jì)律建設(shè)。黨的堅(jiān)強(qiáng)有力，源自黨的紀(jì)律。全面從嚴(yán)治黨的一個(gè)重要任務(wù)，就是加強(qiáng)黨的紀(jì)律建設(shè)。要把紀(jì)律建設(shè)擺在更加突出的位置，堅(jiān)持紀(jì)嚴(yán)于法、紀(jì)在法前，把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面。

（作者單位：國(guó)家行政學(xué)院）