賀新元

      2014年12月，習近平總書記在江蘇調(diào)研時首次把“全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨”放在一起系統(tǒng)提出；2015年2月2日，在省部級主要領(lǐng)導干部專題研討班開班式上，全面辯證地闡述了“四個全面”是黨治國理政的戰(zhàn)略布局，提出“全面建成小康社會是我們的戰(zhàn)略目標，全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨是三大戰(zhàn)略舉措”，“‘四個全面’相輔相成、相互促進、相得益彰”。

      在中國傳統(tǒng)文化中，積淀著許多治國理政的經(jīng)驗，其中“禮義廉恥，國之四維；四維不張，國乃滅亡”，就是大家耳能熟詳?shù)囊粭l。“維”即“綱”，就是“牛鼻子”，綱舉才能目張。“四個全面”作為黨治國理政的一種新戰(zhàn)略布局，既注重了頂層設(shè)計與總體謀劃，牽住了中國特色社會主義偉大事業(yè)、黨的建設(shè)新的偉大工程、中華民族偉大復興中國夢實現(xiàn)的“牛鼻子”，又適應(yīng)了我們正在進行的具有許多新的歷史特點的偉大斗爭。從這一點上講，“四個全面”就是中國夢實現(xiàn)之“四維”。

      全面建成小康社會，中國夢的發(fā)展之維

      對中國夢，有一個認識與發(fā)展的階段性問題?；谧陨碚J識條件的局限性和客觀事件內(nèi)在規(guī)律表現(xiàn)的復雜性，人們從來都是在過程中認識事物、把握與運用其規(guī)律。1840年鴉片戰(zhàn)爭始，中國逐步淪為半封建半殖民地社會，中華民族偉大復興成為一個中國人民追求的夢想。在實現(xiàn)這個夢過程中，期間經(jīng)歷了太平天國運動、中法戰(zhàn)爭、中日戰(zhàn)爭、戊戌變法、辛亥革命等多次的試錯式探索，才找到指引中國夢實現(xiàn)的科學理論、領(lǐng)導中國夢實現(xiàn)的領(lǐng)導力量與依靠力量；又經(jīng)五四運動、北伐戰(zhàn)爭、土地革命、抗日戰(zhàn)爭、解放戰(zhàn)爭、社會主義改造等艱辛奮斗，才完成國家獨立、民族解放與社會主義制度的確立，奠定實現(xiàn)中國夢的制度基礎(chǔ)；在此基礎(chǔ)上開始以全新的社會主義建設(shè)事業(yè)來探索中國夢的最終實現(xiàn)。正因為“新”，我們的事業(yè)在近20年的時間里走了彎路，付出了沉重代價，但也收獲了不少彌足珍貴的血的教訓與經(jīng)驗。也正是這些代價、教訓與經(jīng)驗，換來了中國人民追求中國夢的正確道路、理論和制度，即中國特色社會主義道路、中國特色社會主義理論體系和中國特色社會主義制度。2011年7月1日，胡錦濤在慶祝中國共產(chǎn)黨成立90周年大會上指出，經(jīng)過90年的奮斗、創(chuàng)造、積累，黨和人民必須倍加珍惜、長期堅持、不斷發(fā)展的成就是：開辟了中國特色社會主義道路，形成了中國特色社會主義理論體系，確立了中國特色社會主義制度。這個過程整整費去一個半世紀。

      發(fā)展是時代的主題和世界各國的共同追求。在中國特色社會主義道路、理論、制度的開辟、形成、確立中，我們越來越明晰中國夢的路徑。習近平在2012年11月29日參觀《復興之路》展覽時提出，改革開放以來，通過總結(jié)歷史經(jīng)驗，不斷艱辛探索，終于找到了實現(xiàn)中華民族偉大復興中國夢的正確道路——中國特色社會主義，并特別強調(diào)：“現(xiàn)在，我們比歷史上任何時期都更接近中華民族偉大復興的目標，比歷史上任何時期都更有信心、有能力實現(xiàn)這個目標。”這主要是因為我們在理論上已基本完成，在實踐上正在接近。從溫飽到小康社會再到全面建設(shè)小康社會，現(xiàn)在正走向全面建成小康社會；從讓一部分人、一部分地區(qū)先富起來，從東部沿海開發(fā)到西部大開發(fā)，從振興東北老工業(yè)基地到中部崛起，現(xiàn)在正在走向共同富裕和全國小康；從物質(zhì)文明、精神文明到政治文明，再到社會和諧和生態(tài)文明，中國特色社會主義“五位一體”建設(shè)總體布局已經(jīng)形成并正在實施中發(fā)力，共推全面小康社會的建成和中國夢的實現(xiàn)。這些過程就是由不完善到完善、由不全面走向全面的發(fā)展過程。過程中每一步都走得艱辛，但走出了輝煌成就與“三個自信”。輝煌，舉世矚目，使“我們比歷史上任何時期都更接近中華民族偉大復興的目標”；自信，源于在中國特色社會主義實踐經(jīng)驗總結(jié)、教訓吸取基礎(chǔ)上的理論升華，以及對社會主義現(xiàn)代化建設(shè)規(guī)律、中國共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律與人類社會發(fā)展規(guī)律認知上的深化和豐富，“三個自信”使我們比歷史上任何時期都更有信心、有能力實現(xiàn)中華民族偉大復興中國夢的目標。

      黨中央立足于輝煌成就與“三個自信”，準確判定中國發(fā)展所處歷史方位，把全面建成小康社會定位為“實現(xiàn)中華民族偉大復興中國夢的關(guān)鍵一步”，是因為全面建成小康社會作為戰(zhàn)略目標，是“四個全面”的靈魂和統(tǒng)帥。它的確立就是對中國特色社會主義發(fā)展空間布局的確定，就是對中國

全面深化改革，中國夢的動力之維

      改革是社會進步的動力。改革是一個社會發(fā)展的永動機、發(fā)動機，它為中國夢實現(xiàn)提供的是源源不斷的不竭的內(nèi)生動力。改革沒有完成時，只有進行時，改革永遠在路上，不改革的社會猶如沒有發(fā)動機的機車，一步也難以前行。

      站在今天往回看，改革開放已經(jīng)走過30多年；往前看，離中國夢實現(xiàn)還有30多年。前30多年的輝煌靠的是改革，后30多年目標實現(xiàn)依然還是要靠改革。當然，后面的改革非前面的改革，而是全面深化的改革。2012年12月，習近平總書記在廣東視察時強調(diào)：“改革開放是決定當代中國命運的關(guān)鍵一招，也是決定實現(xiàn)‘兩個一百年’奮斗目標、實現(xiàn)中華民族偉大復興的關(guān)鍵一招。”為此，黨的十八屆三中全會把全面深化改革作為主題，擘畫全面深化改革新藍圖、吹響全面深化改革集結(jié)號。

      這次的改革關(guān)鍵在于“全面”與“深化”。“全面”，一是在方法論上要全面，要講究系統(tǒng)思維、協(xié)同思維、辯證思維；二是改革對象與范圍上的全面，正如習近平總書記所說的“容易的、皆大歡喜的改革已經(jīng)完成了，好吃的肉都吃掉了，剩下的都是難啃的硬骨頭”，為此，三中全會決定從包括經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)文明和黨的建設(shè)等15個領(lǐng)域制定了330多項較大的改革舉措。“深化”，一是中國改革已進入深水區(qū)、攻堅期；二是要以重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)作為突破口，在牽一發(fā)而動全身的關(guān)鍵點上精準發(fā)力、集中發(fā)力，使改革有效向縱深發(fā)展；三是“全面”的必然要求。這一橫一縱的結(jié)合，推動中國夢實現(xiàn)的動力系統(tǒng)完成升級換代。

      全面深化改革，既是為了應(yīng)對現(xiàn)實挑戰(zhàn)，更是為了把握發(fā)展機遇；既是為了全面建成小康社會目標，更是為了中國夢的實現(xiàn)；既是當今時代的要求，更是歷史賦予的責任。為完成全面深化改革的總目標——“完善和發(fā)展中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”，進而到建國100周年時實現(xiàn)中華民族偉大復興和現(xiàn)代化，就需要再一次以改革之“全面”之“深化”來支撐和展現(xiàn)強勁的發(fā)展動力，再次勃發(fā)出馳而不息的發(fā)展勢頭與勢能。

全面依法治國，中國夢的法治之維

      社會穩(wěn)定的核心在于公平與正義，而公平與正義離不開法治。一定意義上說，法治就是社會的穩(wěn)壓器。全面深化改革引發(fā)社會發(fā)展動力系統(tǒng)的升級換代對社會穩(wěn)定提出了更高要求。全面依法治國是全面深化改革的題中應(yīng)有之義。因此，習近平總書記把全面依法治國視為全面深化改革的“姊妹篇”，把兩者視為是共同推進全面建成小康社會與中國夢實現(xiàn)的“兩翼、雙輪”。

      積30多年的法治實踐，到2010年已經(jīng)形成中國特色社會主義法律體系，社會主義經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)實現(xiàn)了有法可依。中國特色社會主義法律體系，以憲法和法律的形式確立了國家發(fā)展中帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長期性的一系列重要制度，是中國特色社會主義永葆本色的法制根基、創(chuàng)新實踐的法制體現(xiàn)、興旺發(fā)達的法制保障。但是，法律的生命力在于實施、在于執(zhí)行。中國特色社會主義法律體系的形成，只是在總體上解決了有法可依的問題，即便是有法可依，在一定范圍內(nèi)還是存在法律間的不兼容、不配套、難操作甚至流于形式等情況。更不用說，在“摸著石頭過河”的社會主義市場經(jīng)濟建設(shè)過程中，出現(xiàn)大量的有法不依、執(zhí)法不嚴、違法不究的現(xiàn)象。在領(lǐng)導干部層面，有超越憲法和法律的大量特權(quán)，有違反憲法和法律的大量行為；在企業(yè)社會層面，有缺乏法律意識的，甚至有無視法律存在的。這些都從不同層面直接和間接地破壞社會的公平與正義。整個社會還遠沒有形成自覺尊法學法守法用法的社會氛圍，特別是在領(lǐng)導干部層面。對此，十八屆四中全會作出全面推進依法治國的決定，要在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導下，堅持中國特色社會主義制度，貫徹中國特色社會主義法治理論，形成完備的法律規(guī)范體系、高效的法治實施體系、嚴密的法治監(jiān)督體系、有力的法治保障體系，形成完善的黨內(nèi)法規(guī)體系，堅持依法治國、依法執(zhí)政、依法行政共同推進，堅持法治國家、法治政府、法治社會一體建設(shè)，實現(xiàn)科學立法、嚴格執(zhí)法、公正司法、全民守法，促進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，建設(shè)社會主義法治國家。

      在實現(xiàn)中國夢的道路上，無論是改革發(fā)展穩(wěn)定、內(nèi)政外交國防、治黨治國治軍，還是簡政放權(quán)不斷深入、民生事業(yè)逐漸完善、生態(tài)文明建設(shè)、反腐斗爭與黨的建設(shè)，都需要有法治作支撐，需要法治提供制度保障。

全面從嚴治黨，中國夢的領(lǐng)導之維

      如果把追求中國夢的實現(xiàn)比喻成一列火車的話，黨的領(lǐng)導就是火車頭。黨的領(lǐng)導除了起總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導核心作用外，就是保證改革沿著正確的、中國特色社會主義的方向前進。

      2012年11月15日，習近平總書記在與中外記者見面會上提出：“新形勢下，我們黨面臨著許多嚴峻挑戰(zhàn)，黨內(nèi)存在著許多亟待解決的問題。尤其是一些黨員干部中發(fā)生的貪污腐敗、脫離群眾、形式主義、官僚主義等問題，必須下大氣力解決。全黨必須警醒起來。”在2012年11月17日十八屆中央政治局第一次集體學習會上強調(diào)：“大量事實告訴我們，腐敗問題越演越烈，最終必然會亡黨亡國！我們要警醒??！”在2013年4月19日的中央政治局會議上再次強調(diào)：我們的黨員干部隊伍“存在著不符合為民務(wù)實清廉要求的問題。特別是有的領(lǐng)導機關(guān)、領(lǐng)導班子和一些領(lǐng)導干部形式主義、官僚主義、享樂主義突出，奢靡之風嚴重，主要表現(xiàn)在理想信念動搖，宗旨意識淡薄，精神懈??；貪圖名利，弄虛作假，不務(wù)實效；脫離群眾，脫離實際，不負責任；鋪張浪費，奢靡享樂，甚至以權(quán)謀私、腐化墮落。這些問題，嚴重損害黨在人民群眾中的形象，嚴重損害黨群干群關(guān)系，必須認真加以解決。”

      從習近平總書記的上述內(nèi)容看，黨內(nèi)存在的問題具有全面性、嚴峻性等特點，但辦好中國的事情又關(guān)鍵在黨，怎么辦？沒有其他法子，必須全面從嚴治黨。全面從嚴治黨管黨既是執(zhí)政黨加強自身建設(shè)的必然要求，更是當下防止在大的問題上出現(xiàn)顛覆性錯誤的戰(zhàn)略舉措。

      “全”字當頭，一是治理對象為全體黨員，二是治理范圍包括思想建設(shè)、作風建設(shè)、信仰重塑、組織建設(shè)、制度建設(shè)與反腐敗斗爭，堅決不留死角。“嚴”字當頭，一是嚴把思想“總開關(guān)”，二是以“釘釘子精神”抓作風建設(shè)，三是以“抓鐵有痕、踏石留印”落實制度，四是反腐敗斗爭強調(diào)“不定指標、上不封頂，凡腐必反，除惡務(wù)盡”，務(wù)必做到嚴教育、嚴標準、嚴執(zhí)紀、嚴懲治、嚴制度。惟有如此，才能不斷加強和改善黨的領(lǐng)導，使黨始終成為全國人民的主心骨，使黨始終成為中國特色社會主義事業(yè)的堅強領(lǐng)導核心，為實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢提供最堅強的政治保證。

      “四維”舒張，中國夢才能成真

      “四個全面”戰(zhàn)略思想和戰(zhàn)略布局，正是中國“發(fā)展起來以后”，更加注重發(fā)展和治理系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性的必然選擇，是中國共產(chǎn)黨不回避問題、直面問題理論勇氣的表現(xiàn)。它的提出正應(yīng)了馬克思的一句話，即“理論在一個國家實現(xiàn)的程度，總是決定于理論滿足這個國家的需要的程度。”

      四者不是簡單并列關(guān)系，而是有機聯(lián)系、相互貫通的頂層設(shè)計。全面建成小康社會是實現(xiàn)中國夢的內(nèi)在發(fā)展要求與關(guān)鍵一步，全面深化改革是實現(xiàn)中國夢的不竭動力，全面依法治國是實現(xiàn)中國夢的法治保障，全面從嚴治黨讓實現(xiàn)中國夢的領(lǐng)導核心更加堅強。全面小康社會的建成與不斷升級、改革創(chuàng)新精神動力的永葆與不斷煥發(fā)、法治觀念的形成與不斷完善、從嚴治黨的新常態(tài)與不斷落實，從發(fā)展、改革、法治、治黨“四維”上勾繪出了中華民族偉大復興中國夢的未來圖景。

      套用春秋時期管仲的話，可以這樣說：中國夢有四維，一曰全面建成小康社會，二曰維全面深化改革，三曰全面依法治國，四曰全面從嚴治黨；一維絕則傾，二維絕則危，三維絕則覆，四維絕則滅；傾可正也，?？砂惨玻部善鹨?，滅不可復錯也。這就是“四個全面”作為實現(xiàn)中國夢之“維”的重要性與戰(zhàn)略意義。

      推進“四個全面”，是一場艱苦的奮斗，也是一次豪邁的進軍。十八大以來，全面深化改革有了良好開局，全面依法治國開啟了新征程，全面從嚴治黨取得了新進展，全面建成小康社會邁出了堅實步伐，中國夢在向中國人民招手并走來。

作者系中國社會科學院馬克思主義研究院馬克思主義中國化研究部副主任、副研究員