全面深化改革必須堅(jiān)持正確的方法論

——深入學(xué)習(xí)習(xí)近平同志關(guān)于全面深化改革的重要論述

楊春貴

      習(xí)近平同志十分重視改革的方法問(wèn)題，他說(shuō)，“改革開放是前無(wú)古人的嶄新事業(yè)，必須堅(jiān)持正確的方法論，在不斷實(shí)踐探索中前進(jìn)”，并就全面深化改革的方法論作了一系列重要論述。在改革進(jìn)入攻堅(jiān)期和深水區(qū)的今天，各種矛盾錯(cuò)綜復(fù)雜。我們只有認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)并在實(shí)踐中創(chuàng)造性地運(yùn)用習(xí)近平同志有關(guān)重要論述，才能以正確的方法推進(jìn)全面深化改革。

      改革要與發(fā)展相匹配。這是提出全面深化改革的根據(jù)，也是實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的重要保證。我國(guó)持續(xù)30多年的快速發(fā)展，靠的是改革；當(dāng)前和今后實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展，同樣要靠改革。發(fā)展出題目，改革做文章，通過(guò)改革掃除制約科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制障礙，是實(shí)現(xiàn)發(fā)展目標(biāo)的必由之路。離開改革，不可能快速發(fā)展；離開全面深化改革，不可能全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。習(xí)近平同志指出，我們必須通過(guò)全面深化改革，著力解決我國(guó)發(fā)展面臨的一系列突出矛盾和問(wèn)題，不斷推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義制度的自我完善和發(fā)展。改革要同“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)相適應(yīng)，實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)要以改革為抓手，要有相應(yīng)的改革舉措。這就要求我們做到發(fā)展與改革同時(shí)研究、同時(shí)部署、同時(shí)推進(jìn)，使二者相互匹配。黨的十八屆三中全會(huì)《決定》指出：“全面深化改革的總目標(biāo)是完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。”這一總目標(biāo)同黨的十八大確定的“兩個(gè)一百年”的總?cè)蝿?wù)是一致的。只有形成一整套系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效，涵蓋社會(huì)生活各個(gè)領(lǐng)域的制度體系，把我國(guó)建設(shè)成為社會(huì)主義法治國(guó)家，實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，我國(guó)才能真正成為社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家。因此，必須把改革與發(fā)展統(tǒng)一起來(lái)，在改革與發(fā)展的互動(dòng)中推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義和中華民族偉大復(fù)興的歷史偉業(yè)。

      改革要加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)。重視宏觀思考和頂層設(shè)計(jì)，是習(xí)近平同志關(guān)于改革的一個(gè)重要戰(zhàn)略思想。當(dāng)前我國(guó)改革的一個(gè)顯著特點(diǎn)是：面臨的矛盾錯(cuò)綜復(fù)雜，許多問(wèn)題牽一發(fā)而動(dòng)全身，必須從大局出發(fā)，更加注重改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性。這就要求加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，全面推進(jìn)改革。所謂頂層設(shè)計(jì)，就是對(duì)經(jīng)濟(jì)體制、政治體制、文化體制、社會(huì)體制、生態(tài)文明體制作出統(tǒng)籌設(shè)計(jì)，加強(qiáng)對(duì)各項(xiàng)改革關(guān)聯(lián)性的研判，努力做到全局和局部相配套、治本和治標(biāo)相結(jié)合、漸進(jìn)和突破相促進(jìn)。黨的十八屆三中全會(huì)《決定》是我們黨關(guān)于全面深化改革的頂層設(shè)計(jì)，明確提出了全面深化改革的指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)、重大原則，描繪了以經(jīng)濟(jì)體制改革為重點(diǎn)，包括經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明以及國(guó)防和軍隊(duì)、黨的建設(shè)在內(nèi)的全面深化改革的宏偉藍(lán)圖。這一頂層設(shè)計(jì)同中國(guó)特色社會(huì)主義五位一體的總布局是一致的，標(biāo)志著我國(guó)改革進(jìn)入了全面深化的新階段。適應(yīng)這種新階段、新形勢(shì)、新任務(wù)的需要，我們必須增強(qiáng)全局意識(shí)，加強(qiáng)宏觀思考，提高戰(zhàn)略思維能力。

      堅(jiān)持“摸著石頭過(guò)河”。這是富有中國(guó)特色、符合中國(guó)國(guó)情的改革方法。不能說(shuō)“摸著石頭過(guò)河”只適用于改革初期，現(xiàn)在已經(jīng)過(guò)時(shí)了。習(xí)近平同志說(shuō)，中國(guó)是一個(gè)大國(guó)，決不能在根本性問(wèn)題上出現(xiàn)顛覆性錯(cuò)誤，一旦出現(xiàn)就無(wú)法挽回、無(wú)法彌補(bǔ)。因此，許多時(shí)候要采取試點(diǎn)探索、投石問(wèn)路的方法，取得了經(jīng)驗(yàn)，形成了共識(shí)，看得很準(zhǔn)了，感覺很穩(wěn)當(dāng)了，再推開。漸進(jìn)性改革，就是積小勝為大勝。“頂層設(shè)計(jì)”同“摸著石頭過(guò)河”并非不能相容。“頂層設(shè)計(jì)”是在“摸著石頭過(guò)河”取得經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上進(jìn)行的，否則就是閉門造車，不可能是科學(xué)的頂層設(shè)計(jì)；“摸著石頭過(guò)河”是在“頂層設(shè)計(jì)”的指引下進(jìn)行的，否則就會(huì)碎片化，難以有效推動(dòng)全局發(fā)展。“摸著石頭過(guò)河”是以實(shí)踐為基礎(chǔ)的馬克思主義認(rèn)識(shí)論的一種通俗表達(dá)，其實(shí)質(zhì)就是在實(shí)踐中試驗(yàn)、探索，在實(shí)踐中總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、堅(jiān)持真理、修正錯(cuò)誤，這是認(rèn)識(shí)的普遍規(guī)律。習(xí)近平同志說(shuō)：“要加強(qiáng)宏觀思考和頂層設(shè)計(jì)，更加注重改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，同時(shí)也要繼續(xù)鼓勵(lì)大膽試驗(yàn)、大膽突破，不斷把改革開放引向深入。”