劉昀獻(xiàn)

      執(zhí)政風(fēng)險(xiǎn)是可能發(fā)生的影響黨的執(zhí)政安全、動(dòng)搖黨的執(zhí)政地位的各種危險(xiǎn)。從事物發(fā)展規(guī)律來看，執(zhí)政地位不可能一勞永逸；執(zhí)政風(fēng)險(xiǎn)是伴隨執(zhí)政黨執(zhí)政活動(dòng)始終的一種現(xiàn)象。我們黨從辯證唯物主義出發(fā)認(rèn)為執(zhí)政風(fēng)險(xiǎn)具有兩重性，對(duì)執(zhí)政風(fēng)險(xiǎn)不能被動(dòng)抵御和規(guī)避，而應(yīng)主動(dòng)應(yīng)對(duì)和防范。早在新中國成立前夕，我們黨提出了用以應(yīng)對(duì)執(zhí)政風(fēng)險(xiǎn)的“兩個(gè)務(wù)必”并付諸于社會(huì)主義革命、建設(shè)和改革開放的實(shí)踐。歷史和實(shí)踐證明，應(yīng)對(duì)和化解執(zhí)政風(fēng)險(xiǎn)，必須在全黨牢固樹立“趕考”意識(shí)和“兩個(gè)務(wù)必”思想。

　　“兩個(gè)務(wù)必”的本質(zhì)是人民對(duì)黨的“考試”

　　毛澤東同志把黨在全國范圍執(zhí)政稱為“趕考”，要想考試合格，就要保持“兩個(gè)務(wù)必”，發(fā)奮努力。新中國成立以來，每當(dāng)歷史發(fā)展的重要關(guān)頭，黨中央就會(huì)提醒全黨保持“兩個(gè)務(wù)必”。習(xí)近平總書記最近在西柏坡召開的黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)座談會(huì)上，立足于實(shí)現(xiàn)中國夢(mèng)的宏偉目標(biāo)號(hào)召全黨同志：“要不斷學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)‘兩個(gè)務(wù)必’的深邃思想，始終做到謙虛謹(jǐn)慎、艱苦奮斗、實(shí)事求是、一心為民，繼續(xù)把人民對(duì)我們黨的‘考試’、把我們黨正在經(jīng)受和將要經(jīng)受各種考驗(yàn)的‘考試’考好，使我們的黨永遠(yuǎn)不變質(zhì)、我們的紅色江山永遠(yuǎn)不變色”。

　　“兩個(gè)務(wù)必”具有深刻的內(nèi)涵。一是新中國的成立只是歷史長劇的短小序幕，如果在這一成就面前驕傲起來、貪圖享樂，黨的事業(yè)就不能繼續(xù)發(fā)展，因此全黨必須戒驕戒躁，勤勉努力，永不停頓的前進(jìn)；二是我們的革命是依靠人民的支持取得勝利的，但革命以后的路程更長，工作更艱苦，我們只有自強(qiáng)不息、艱苦創(chuàng)業(yè)，不斷維護(hù)和實(shí)現(xiàn)最廣大人民的根本利益，才能始終保持同人民群眾的密切聯(lián)系，得到廣大人民群眾的擁護(hù)和支持，立于不敗之地。

　　歷史的發(fā)展、時(shí)代的變遷會(huì)不斷賦予“兩個(gè)務(wù)必”新的內(nèi)涵，但它的本質(zhì)含義即“人民對(duì)我們黨的‘考試’”是恒久不變的。在新的歷史時(shí)期堅(jiān)持“兩個(gè)務(wù)必”，不是要人們?nèi)ミ^清教徒式、苦行僧式的生活，也不是要否定合理的物質(zhì)利益，而是要倡導(dǎo)謙虛謹(jǐn)慎、艱苦奮斗、自強(qiáng)不息、與時(shí)俱進(jìn)、開拓創(chuàng)新的精神；要求黨員干部要如毛澤東同志所強(qiáng)調(diào)的那樣“保持過去革命戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期的那么一股勁，那么一股革命熱情，那么一種拼命精神，把革命工作做到底”。64年來，我們黨正是以積極的心態(tài)、百倍的努力、堅(jiān)強(qiáng)的意志繼續(xù)著從西柏坡開始的“趕考”，戰(zhàn)勝來自各方面的風(fēng)險(xiǎn)，在中國特色社會(huì)主義道路上開拓前進(jìn)。

　　“兩個(gè)務(wù)必”揭示了政黨、國家興亡的規(guī)律

　　習(xí)近平總書記指出：“毛澤東同志當(dāng)年在西柏坡提出‘兩個(gè)務(wù)必’，包含著對(duì)我國幾千年歷史治亂規(guī)律的深刻借鑒，包含著對(duì)我們黨艱苦卓絕奮斗歷程的深刻總結(jié)，包含著對(duì)勝利了的政黨永葆先進(jìn)性和純潔性、對(duì)即將誕生的人民政權(quán)實(shí)現(xiàn)長治久安的深刻憂思，包含著對(duì)我們黨堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)根本宗旨的深刻認(rèn)識(shí)”。這“四個(gè)包含”是對(duì)“兩個(gè)務(wù)必”思想意義和歷史意義的深刻總結(jié)和高度概括。

　　以史為鏡，可以知興衰。我國幾千年歷史治亂規(guī)律說明，我們黨要跳出歷史周期律，必須保持“兩個(gè)務(wù)必”。中華五千年，有多少英雄浮沉，有幾多王朝興衰，歷朝歷代，如黃炎培所概括“大凡初時(shí)聚精會(huì)神，沒有一事不用心，沒有一人不賣力，也許那時(shí)艱難困苦，只有從萬死中覓取一生。既而環(huán)境漸漸好轉(zhuǎn)了，精神也就漸漸放下了”。“政怠宦成”仿佛成為難以突破的鐵律。毛澤東同志從延安到西柏坡一直在深沉的思考，可以說“兩個(gè)務(wù)必”是他向全黨提出的破解“政怠宦成”、跳出歷史周期律的銳利武器。

　　“兩個(gè)務(wù)必”是我們黨對(duì)自身奮斗歷程的深刻反思和總結(jié)。針對(duì)新民主主義革命實(shí)踐中黨內(nèi)幾次驕傲思想給黨的事業(yè)帶來的重創(chuàng)，毛澤東同志總結(jié)到：“我黨歷史上曾經(jīng)有過幾次表現(xiàn)了大的驕傲，都是吃了虧的”。第一次是在1927年上半年。那時(shí)北伐軍到了武漢，一些同志驕傲起來，忘記了國民黨將要襲擊我們。結(jié)果犯了錯(cuò)誤，使這次革命歸于失敗。第二次是在1930年。紅軍利用蔣馮閻大戰(zhàn)的條件，打了一些勝仗，又有一些同志驕傲起來，結(jié)果又犯了錯(cuò)誤，也使革命力量遭到一些損失。第三次是在1931年。紅軍打破了第三次“圍剿”，接著全國人民在日本進(jìn)攻面前發(fā)動(dòng)了轟轟烈烈的抗日運(yùn)動(dòng)，又有一些同志驕傲起來，結(jié)果犯了更嚴(yán)重的錯(cuò)誤，使辛苦聚集起來的革命力量損失了90%左右。第四次是在1938年?？箲?zhàn)起來了，統(tǒng)一戰(zhàn)線建立了，又有一些同志驕傲起來，使得受這些同志的錯(cuò)誤思想影響最大的那些地方革命工作，遭到了很大的損失。通過對(duì)黨的歷史上遭受的幾次重大挫折的分析，毛澤東同志認(rèn)為驕傲自滿是使黨的事業(yè)屢遭重創(chuàng)的重要原因，要求全黨“對(duì)于這幾次驕傲，幾次錯(cuò)誤，都要引為鑒戒”；并公開印發(fā)了郭沫若的《甲申三百年祭》，警示全黨以李自成農(nóng)民起義軍的失敗教訓(xùn)“為鑒戒，不要重犯勝利時(shí)驕傲的錯(cuò)誤”。

　　“兩個(gè)務(wù)必”是我們黨的性質(zhì)和根本宗旨的要求。我們黨是無產(chǎn)階級(jí)政黨，黨的宗旨是全心全意為人民服務(wù)，最終實(shí)現(xiàn)全人類的解放。我們黨任重而道遠(yuǎn)，需要永不懈怠、永不停頓、一代接一代的努力奮斗。黨是工人階級(jí)、中國人民和中華民族的先鋒隊(duì)，但只是其中的一小部分；因而，單靠先鋒隊(duì)而沒有工人階級(jí)和廣大人民群眾的擁護(hù)和支持是不可能完成自己的歷史使命的。毛澤東同志在開辟中央蘇區(qū)時(shí)就要求每個(gè)共產(chǎn)黨員，要像和尚叨念“阿彌陀佛”一樣時(shí)刻叨念爭(zhēng)取群眾。革命戰(zhàn)爭(zhēng)年代，我們黨之所以能以弱勝強(qiáng)，雖經(jīng)迭宕起伏，卻能屢次絕處逢生，關(guān)鍵就在于廣大民眾能把最后一粒米送去作軍糧，最后一尺布送去做軍裝，最后的親骨肉送去上戰(zhàn)場(chǎng)。在發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的新時(shí)期，我們只有保持“兩個(gè)務(wù)必”的優(yōu)良作風(fēng)，堅(jiān)持以人為本、執(zhí)政為民的根本宗旨，才能密切黨群關(guān)系，繼續(xù)得到人民群眾的擁戴和支持。

　　“兩個(gè)務(wù)必”是我們黨如履薄冰的“趕考”精神與居安思危的憂患意識(shí)的體現(xiàn)。中國歷史上一個(gè)個(gè)封建王朝的覆滅，世界歷史上一個(gè)個(gè)不可一世的列強(qiáng)帝國的崩潰，當(dāng)今世界上一些長期執(zhí)政的大黨老黨的下臺(tái)，都同喪失民心密切相關(guān)。“水能載舟，亦能覆舟”，如果以為自己曾經(jīng)做過一些好事、有貢獻(xiàn)，就驕傲自滿，喪失艱苦創(chuàng)業(yè)的斗志，隨心所欲濫用手中的權(quán)力，損害人民利益，老百姓就會(huì)怨聲載道，黨的執(zhí)政地位就有失去的危險(xiǎn)。“兩個(gè)務(wù)必”是我們黨自我警醒、自我督責(zé)、自我超越精神的體現(xiàn)，是我們黨戰(zhàn)勝一切艱難險(xiǎn)阻的內(nèi)在動(dòng)力。堅(jiān)持“兩個(gè)務(wù)必”能使我們黨始終保持一種清醒的意識(shí)，并不斷提高預(yù)見風(fēng)險(xiǎn)、應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的能力；進(jìn)而使我們黨永葆先進(jìn)性和純潔性、實(shí)現(xiàn)人民政權(quán)的長治久安。

　　始終堅(jiān)持“兩個(gè)務(wù)必”才能不斷化解執(zhí)政風(fēng)險(xiǎn)

　　人心向背關(guān)系黨的生死存亡。習(xí)近平總書記指出：“我們必須看到，面對(duì)世情、國情、黨情的深刻變化，精神懈怠危險(xiǎn)、能力不足危險(xiǎn)、脫離群眾危險(xiǎn)、消極腐敗危險(xiǎn)更加尖銳地?cái)[在全黨面前，黨內(nèi)脫離群眾的現(xiàn)象大量存在，集中表現(xiàn)在形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)這‘四風(fēng)’上”。這一論斷明確指出“四大危險(xiǎn)”是我們黨在全面建成小康社會(huì)、加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢(mèng)的征程上面臨的主要執(zhí)政風(fēng)險(xiǎn)，四大危險(xiǎn)中最大的危險(xiǎn)是脫離群眾，而“四風(fēng)”則是脫離群眾現(xiàn)象的集中表現(xiàn)。因而當(dāng)下應(yīng)對(duì)執(zhí)政風(fēng)險(xiǎn)，必須以狠剎“四風(fēng)”為切入點(diǎn)，進(jìn)而逐步化解執(zhí)政風(fēng)險(xiǎn)。

　　“四風(fēng)”實(shí)質(zhì)上是毛澤東同志在新中國成立前曾預(yù)料到的革命勝利后黨內(nèi)可能出現(xiàn)的革命到頭思想和“四種情緒”在長期執(zhí)政和改革開放新的歷史時(shí)期的反映和表現(xiàn)。剎住“四風(fēng)”必須拿起“兩個(gè)務(wù)必”的銳利武器。“兩個(gè)務(wù)必”作為一種“趕考”精神，它體現(xiàn)著爭(zhēng)取“考試合格、不要被退回來”的奮發(fā)圖強(qiáng)精神和強(qiáng)烈憂患意識(shí)，對(duì)于共產(chǎn)黨人的認(rèn)識(shí)和實(shí)踐具有根本性的指導(dǎo)意義。全黨同志只要將“兩個(gè)務(wù)必”內(nèi)化為一種內(nèi)部驅(qū)動(dòng)力，一種內(nèi)心尺度，來支配自己的態(tài)度、信念和行為，就能夠消除“四風(fēng)”對(duì)黨的事業(yè)的危害。

　　形式主義者脫離實(shí)際內(nèi)容，極端地夸大事物的表現(xiàn)形式，其實(shí)質(zhì)是主觀主義、功利主義，根源是政績(jī)觀錯(cuò)位，責(zé)任心缺失；主要表現(xiàn)是不務(wù)實(shí)效、擺花架子，好大喜功、嘩眾取寵，弄虛作假、欺上瞞下，熱衷于“政績(jī)工程”、面子工程。官僚主義是一種做官當(dāng)老爺?shù)念I(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)，其實(shí)質(zhì)是封建殘余思想作祟，根源是“官本位”思想嚴(yán)重，權(quán)力觀扭曲；主要表現(xiàn)是高高在上、官氣十足，主觀武斷、強(qiáng)迫命令，脫離實(shí)際、脫離群眾，養(yǎng)尊處優(yōu)、粉飾太平。二者的共同點(diǎn)是遺忘了共產(chǎn)黨人的職責(zé)和使命。堅(jiān)持“兩個(gè)務(wù)必”，有助于黨員干部增強(qiáng)“趕考”意識(shí)，自重自省自警自勵(lì)，克服革命到頭思想和驕傲情緒、以功臣自居的情緒、停頓起來不求進(jìn)步的情緒，做到掌權(quán)不忘責(zé)任重、位高不失公仆心，老老實(shí)實(shí)做人、踏踏實(shí)實(shí)干事、清清白白為官，自覺克服形式主義、官僚主義作風(fēng)，始終保持蓬勃朝氣、昂揚(yáng)銳氣、浩然正氣，保持對(duì)事業(yè)的執(zhí)著追求和對(duì)工作的飽滿熱情。

　　享樂主義從人的自然本性出發(fā)，以追求物質(zhì)上的享受為目的和樂趣，實(shí)質(zhì)是革命意志衰退、奮斗精神消減，根源是世界觀、人生觀、價(jià)值觀扭曲；主要表現(xiàn)是貪圖安逸、怕苦怕累，飽食終日、不思進(jìn)取，放縱個(gè)人欲望，追求豪華享受。奢靡之風(fēng)是指超越物質(zhì)條件許可揮霍浪費(fèi)資源財(cái)富，追求奢侈糜爛生活的腐朽風(fēng)氣，其實(shí)質(zhì)是剝削階級(jí)思想和腐朽生活方式的反映，根源是精神萎靡、思想墮落、物欲膨脹、紙醉金迷；主要表現(xiàn)是講排場(chǎng)、比闊氣，揮霍公款、吃喝玩樂，拜倒在金錢女色面前，漫步于歌臺(tái)舞榭之上，沉湎于酒綠燈紅之中。享樂主義和奢靡之風(fēng)是嚴(yán)重違背我們黨的性質(zhì)和宗旨的。堅(jiān)持“兩個(gè)務(wù)必”有助于黨員干部增強(qiáng)憂患意識(shí)和自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力，克服貪圖享樂不愿再過艱苦生活的情緒，自覺抵制各種腐朽落后思想觀念的影響和腐蝕，廉潔自律、秉公用權(quán)，為政清廉、艱苦奮斗，永葆共產(chǎn)黨人政治本色。

　　“兩個(gè)務(wù)必”是我們黨的性質(zhì)和宗旨的根本體現(xiàn)，又是檢驗(yàn)共產(chǎn)黨人是否堅(jiān)持黨的性質(zhì)和宗旨的根本標(biāo)準(zhǔn)，是我們黨破解執(zhí)政風(fēng)險(xiǎn)的銳利武器；其核心是保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。只要全黨自覺堅(jiān)持和踐行“兩個(gè)務(wù)必”，牢記“我是誰、為了誰、依靠誰”，心里想著群眾，腳步邁向群眾，權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀，就會(huì)以黨風(fēng)促政風(fēng)帶民風(fēng)，帶動(dòng)全社會(huì)摒棄“四風(fēng)”，進(jìn)而克服精神懈怠、能力不足、脫離群眾和消極腐敗現(xiàn)象，密切黨群關(guān)系，化解來自各方面的風(fēng)險(xiǎn)，使中華民族江山永固，中國特色社會(huì)主義道路越走越寬廣。

　　（作者系中國浦東干部學(xué)院中國特色社會(huì)主義研究院副院長，

國家社科基金重大項(xiàng)目“中國共產(chǎn)黨應(yīng)對(duì)執(zhí)政風(fēng)險(xiǎn)和考驗(yàn)研究”首席專家）