周淑真

       近10多年來，中國(guó)共產(chǎn)黨正在實(shí)現(xiàn)從革命黨向執(zhí)政黨轉(zhuǎn)型，表現(xiàn)為提出依法治國(guó)、擴(kuò)大執(zhí)政基礎(chǔ)、強(qiáng)化執(zhí)政意識(shí)、加強(qiáng)執(zhí)政能力、構(gòu)建和諧社會(huì)以及開展群眾路線教育。

      中國(guó)共產(chǎn)黨轉(zhuǎn)型的第一個(gè)方面，表現(xiàn)為提出依法治國(guó)。從毛澤東到鄧小平到江澤民再到現(xiàn)在，實(shí)際上實(shí)踐了從人治到法治的轉(zhuǎn)變，特別是黨的領(lǐng)導(dǎo)體制，由原來的終身制轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)在的任期制。同時(shí)，強(qiáng)調(diào)制度的作用，重視制度的建設(shè)，從一個(gè)法理的、依法治國(guó)的角度來治國(guó)理政。此外，更加強(qiáng)調(diào)對(duì)社會(huì)的治理，更加重視大眾的需求，立足長(zhǎng)遠(yuǎn)面對(duì)社會(huì)方方面面的問題。

       第二個(gè)方面表現(xiàn)為擴(kuò)大執(zhí)政基礎(chǔ)。從最早中國(guó)共產(chǎn)黨代表工人階級(jí)，強(qiáng)調(diào)無產(chǎn)階級(jí)先鋒隊(duì)，到后來強(qiáng)調(diào)“兩個(gè)先鋒隊(duì)”：工人階級(jí)的先鋒隊(duì)和中華民族的先鋒隊(duì)。政黨的階級(jí)基礎(chǔ)或者社會(huì)基礎(chǔ)要根據(jù)時(shí)代變化而變化，而從“兩個(gè)先鋒隊(duì)”到提出“三個(gè)代表”，實(shí)際上就是在強(qiáng)調(diào)社會(huì)基礎(chǔ)的擴(kuò)大，把最廣大的人民群眾涵蓋到當(dāng)中來。

       第三個(gè)方面，強(qiáng)化執(zhí)政意識(shí)。這包含四個(gè)層面的內(nèi)容。首先，中國(guó)共產(chǎn)黨逐漸意識(shí)到政權(quán)的得來不是天然的，是人民群眾的歷史選擇，要始終保持先進(jìn)性。其次，尊重政黨政治的普遍規(guī)律，吸收世界執(zhí)政黨成敗的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。第三，重視處理國(guó)家的重大政治關(guān)系。從十六大以后，共產(chǎn)黨開始重視處理國(guó)家的重大政治關(guān)系，包括政黨關(guān)系、民族關(guān)系、宗教關(guān)系、階層關(guān)系、海內(nèi)外同胞關(guān)系五大關(guān)系。其中最重要的是政黨關(guān)系，把政黨關(guān)系作為國(guó)家重要政治關(guān)系來處理，就是注意強(qiáng)化執(zhí)政意識(shí)的顯著表現(xiàn)。第四，重視黨內(nèi)民主建設(shè)。黨內(nèi)民主制度的建設(shè)主要是黨員的權(quán)利問題，包括如何讓黨員充分行使權(quán)利、完善黨的代表大會(huì)制度、黨內(nèi)的民主選舉，還包括黨管干部，并將黨管干部與民主聯(lián)系起來，也就是說，強(qiáng)調(diào)黨管干部，但不是少數(shù)人從少數(shù)人中選干部，而必須通過一定民主程序。

       第四個(gè)方面，加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)。 2000年以后，在加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)方面，有五個(gè)方面的能力要求，即科學(xué)判斷形勢(shì)的能力、駕馭市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的能力、應(yīng)對(duì)復(fù)雜局面的能力、依法執(zhí)政的能力、總攬全局的能力。其實(shí)加強(qiáng)執(zhí)政能力主要是強(qiáng)調(diào)科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政，以及如何科學(xué)決策、民主決策。

       第五個(gè)方面，強(qiáng)調(diào)要構(gòu)建和諧社會(huì)。隨著改革開放的深入、經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和國(guó)力的提升，社會(huì)各個(gè)階層之間貧富差距進(jìn)一步擴(kuò)大，群體性事件特別是重大的群體性事件時(shí)有發(fā)生，強(qiáng)調(diào)構(gòu)建和諧社會(huì)正是著眼于解決此類問題?？偟囊粋€(gè)目標(biāo)，則是要實(shí)現(xiàn)社會(huì)的公平正義，惟其如此，中國(guó)夢(mèng)和每一個(gè)人的夢(mèng)想才會(huì)實(shí)現(xiàn)。

       第六個(gè)方面，群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)。習(xí)總書記經(jīng)常講，“人心向背決定黨的生死存亡”，群眾路線教育是在重視贏得民心，克服官僚主義、形式主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)。只有把黨和人民群眾的關(guān)系理順了，才能破除四風(fēng)。黨的作風(fēng)建設(shè)具有長(zhǎng)期性，黨的風(fēng)清氣正，才能獲得社會(huì)民心，失去民心、離心離德，是非?？膳碌?。

       從以上歸結(jié)來看，中國(guó)共產(chǎn)黨當(dāng)下的轉(zhuǎn)型呈現(xiàn)出以下三個(gè)特征。

       自覺性。中國(guó)共產(chǎn)黨的轉(zhuǎn)型可以同蘇共對(duì)比，蘇共到了勃涅日列夫時(shí)代遇到了很多矛盾和沖突，但是蘇共在這些矛盾和沖突面前表現(xiàn)得非常僵化，沒有任何回應(yīng)。從這一點(diǎn)來看，中國(guó)共產(chǎn)黨有一個(gè)自覺轉(zhuǎn)型的舉動(dòng)。

       漸進(jìn)性：逐步淡化意識(shí)形態(tài)。政黨轉(zhuǎn)型很重要的一個(gè)表現(xiàn)是淡化意識(shí)形態(tài)的爭(zhēng)論，到了2000年前后，我們逐步開始盡量少使用一些體現(xiàn)很強(qiáng)意識(shí)形態(tài)色彩的詞匯和語言。這其實(shí)與時(shí)代相連。時(shí)代發(fā)生變遷，理論觀點(diǎn)也必須隨之發(fā)展變化。如此才能建立黨的社會(huì)基礎(chǔ)，才能夠爭(zhēng)取方方面面的支持。過于強(qiáng)調(diào)意識(shí)形態(tài)，是與整個(gè)擴(kuò)大黨的社會(huì)基礎(chǔ)的方向是相違背的。

       任重道遠(yuǎn)。基于上述對(duì)于中國(guó)共產(chǎn)黨轉(zhuǎn)型的歸結(jié)和判斷，中國(guó)共產(chǎn)黨從執(zhí)政方式和理論觀念，開始與時(shí)俱進(jìn)，但還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，現(xiàn)代的社會(huì)，民意的表達(dá)來得比較及時(shí)，對(duì)于很多問題的處理，需要反應(yīng)快，判別清。政黨轉(zhuǎn)型，我們還有很多工作要做。

（作者系中國(guó)人民大學(xué)當(dāng)代中國(guó)政黨研究中心主任、教授）