龍靜云

      黨的十八大報(bào)告強(qiáng)調(diào)，要繼續(xù)深入開展道德領(lǐng)域突出問(wèn)題治理，積極培育社會(huì)主義核心價(jià)值觀。道德治理的全面展開和推進(jìn)，能夠扶正祛邪，揚(yáng)善抑惡，重新煥發(fā)我國(guó)社會(huì)道德的生機(jī)，對(duì)社會(huì)主義核心價(jià)值觀的踐行和價(jià)值實(shí)現(xiàn)，亦有著非常重要的意義。

      道德治理是政府、社會(huì)組織和公民個(gè)人攜手合作對(duì)道德領(lǐng)域突出問(wèn)題進(jìn)行克服與消除的活動(dòng)和過(guò)程

      道德治理是由治理引申出的新概念，它是指我國(guó)黨政等公權(quán)力機(jī)構(gòu)聯(lián)合各類社會(huì)組織及全體公民，通過(guò)制訂方案和采取有效措施對(duì)當(dāng)前我國(guó)社會(huì)出現(xiàn)的突出道德問(wèn)題加以遏制和消除的活動(dòng)。認(rèn)識(shí)道德治理的內(nèi)涵和開展道德治理活動(dòng)，應(yīng)突出把握以下幾點(diǎn)：

      第一，道德治理的目的是克服和消除突出道德問(wèn)題及其所產(chǎn)生的負(fù)效應(yīng)。馬克思認(rèn)為：“人類始終只提出自己能夠解決的任務(wù)，因?yàn)橹灰屑?xì)考察就可以發(fā)現(xiàn)，任務(wù)本身，只有在解決它的物質(zhì)條件已經(jīng)存在或者至少是在形成過(guò)程中的時(shí)候，才會(huì)產(chǎn)生。”道德治理正是基于對(duì)當(dāng)前現(xiàn)實(shí)道德問(wèn)題嚴(yán)重性的客觀認(rèn)知和解決現(xiàn)實(shí)道德問(wèn)題的條件已經(jīng)具備而提出。道德治理目的是非常明確的：針對(duì)道德領(lǐng)域的突出問(wèn)題以及產(chǎn)生突出問(wèn)題的深層原因，制定出具有可操作性的具體策略和措施，使道德矛盾、道德沖突得到化解，道德的負(fù)能量得以消除，社會(huì)道德水平不斷提高。

      第二，道德治理的主體是執(zhí)政黨和政府、社會(huì)組織以及公民個(gè)人，而非僅僅是政府。在民主政治條件下，單一的治理主體不可能擁有充足的知識(shí)和資源來(lái)獨(dú)自解決所有問(wèn)題，唯有多元化的主體廣泛參與和協(xié)商共治，才能解決公共規(guī)則被破壞和公共利益受損等問(wèn)題。多元共治是保證道德治理取得成效的重要前提。

      第三，道德治理的方式和手段是正式的制度和規(guī)則與非正式的制度和規(guī)則二者的有機(jī)結(jié)合。道德治理的方式和手段是多種多樣的，它不僅包括國(guó)家的立法、強(qiáng)制性制度和政策的執(zhí)行，還包括有利于道德問(wèn)題解決的各種非正式規(guī)則，甚至還包括各主體之間的協(xié)議；不僅包括政府的權(quán)威力量，還包括各種私人部門和民間團(tuán)體推進(jìn)的、民眾廣泛參與的道德建設(shè)活動(dòng)；既要樹立道德先進(jìn)典型給人們以正面引導(dǎo)，又要加大對(duì)失德敗德行為的嚴(yán)厲懲罰，以激發(fā)人們的知恥心；既要發(fā)揮新聞媒體的揚(yáng)善抑惡作用，又注重整體文化環(huán)境的凈化和社會(huì)情景壓力的營(yíng)造。

      第四，道德治理的過(guò)程應(yīng)具有合法性。在整個(gè)道德治理過(guò)程中，各個(gè)治理主體之間的權(quán)利和責(zé)任是明確的，即在法律和制度的框架內(nèi)開展活動(dòng)。也就是說(shuō)，道德治理受到法律規(guī)范的制約，任何遏制、懲處不道德行為的舉措，都必須以相應(yīng)的法律為底線。道德治理有賴于法律治理，道德治理與法律治理在作用的發(fā)揮上，互相聯(lián)系，互相補(bǔ)充。

      道德治理同時(shí)又是社會(huì)主義核心價(jià)值觀傳播、內(nèi)化和轉(zhuǎn)換為人們行為實(shí)踐的活動(dòng)和過(guò)程

      道德治理不僅是對(duì)社會(huì)道德陰暗面及其負(fù)能量進(jìn)行克服和消除的活動(dòng)和過(guò)程，同時(shí)又是“益”，即傳播先進(jìn)價(jià)值觀念，并以這種價(jià)值觀念凝聚人心，激勵(lì)和引導(dǎo)人們求真向善，實(shí)現(xiàn)價(jià)值觀再造的活動(dòng)和過(guò)程。而社會(huì)主義核心價(jià)值觀重在信仰和價(jià)值的重構(gòu)，并為人們的生活提供精神指引，這與道德治理中的“益”是統(tǒng)一的。在社會(huì)主義核心價(jià)值觀中，“富強(qiáng)、民主、文明、和諧”體現(xiàn)了對(duì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)上的規(guī)定，是立足國(guó)家層面提出的要求；“自由、平等、公正、法治”體現(xiàn)了對(duì)社會(huì)價(jià)值導(dǎo)向上的規(guī)定，是立足社會(huì)層面提出的要求；“愛國(guó)、敬業(yè)、誠(chéng)信、友善”體現(xiàn)了對(duì)個(gè)人發(fā)展上的規(guī)定，是立足個(gè)體行為層面提出的道德要求。這三個(gè)層次相互聯(lián)系、相互貫通，實(shí)現(xiàn)了政治理想、社會(huì)導(dǎo)向、行為準(zhǔn)則的統(tǒng)一，實(shí)現(xiàn)了國(guó)家、集體、個(gè)人在價(jià)值目標(biāo)上的統(tǒng)一。它不僅為人們的思想和行為提出了明確的價(jià)值導(dǎo)向和行為標(biāo)準(zhǔn)，也為道德治理提供了理論依據(jù)和思想指導(dǎo)。

      然而，從另一方面來(lái)看，作為觀念形態(tài)的核心價(jià)值觀不可能自發(fā)地轉(zhuǎn)化為人們自覺的行為實(shí)踐，它還需要有相應(yīng)的載體和傳輸途徑來(lái)達(dá)到此目的。而道德治理恰恰是社會(huì)主義核心價(jià)值觀傳播、內(nèi)化和踐行的有效形式之一。

      社會(huì)主義核心價(jià)值觀作為凝聚人心的精神力量，是社會(huì)文化心理結(jié)構(gòu)的內(nèi)核，它在我國(guó)優(yōu)秀的傳統(tǒng)文化沉淀中和借鑒世界各國(guó)先進(jìn)文化精華的基礎(chǔ)上生成，也是改革開放30多年歷史進(jìn)程中的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)累積而就。社會(huì)主義核心價(jià)值觀能否轉(zhuǎn)化為人們自覺的行為實(shí)踐，是由其社會(huì)認(rèn)同度和內(nèi)化度來(lái)決定的。為此，就必須通過(guò)廣泛的社會(huì)傳播，全面提高社會(huì)主義核心價(jià)值觀的知曉率和接受率。否則，社會(huì)主義核心價(jià)值觀就有可能被淺表化和碎片化。而道德治理以促進(jìn)社會(huì)主義核心價(jià)值觀的廣泛傳播為己任，以強(qiáng)化公民對(duì)社會(huì)主義核心價(jià)值觀的認(rèn)同和心靈內(nèi)化為終極目標(biāo)，以提升公民對(duì)社會(huì)主義核心價(jià)值觀的踐行能力為落腳點(diǎn)，因而是推進(jìn)社會(huì)主義核心價(jià)值觀的傳播、內(nèi)化和踐行的有效路徑。

      社會(huì)主義核心價(jià)值觀從價(jià)值引領(lǐng)的層面，道德治理從價(jià)值實(shí)踐的層面，共同推進(jìn)我國(guó)社會(huì)秩序的優(yōu)化、社會(huì)資本的創(chuàng)造和文化軟實(shí)力的提升

      社會(huì)秩序是人類存在和發(fā)展的基本條件和重要保障之一。社會(huì)秩序作為一個(gè)正向積極的概念，表明在一個(gè)共同體內(nèi)存在著眾多的良好規(guī)則，而這些良好的規(guī)則又能夠得到共同體成員的自覺遵守，并成為共同體成員有機(jī)聯(lián)系的紐帶之一。社會(huì)規(guī)則有兩種類型：一是在社會(huì)運(yùn)行中自然演化而成的規(guī)則，一是人們進(jìn)行自覺的制度安排和制度創(chuàng)新而形成的規(guī)則。這兩類規(guī)則共同維系著社會(huì)秩序的運(yùn)行，促進(jìn)社會(huì)的發(fā)展和進(jìn)步。當(dāng)前我國(guó)道德領(lǐng)域中的突出問(wèn)題，已嚴(yán)重突破維系社會(huì)運(yùn)行的基本規(guī)則，是破壞社會(huì)秩序的禍害之一。若不對(duì)其進(jìn)行充分有效治理，發(fā)展下去勢(shì)必導(dǎo)致整個(gè)社會(huì)秩序的崩潰。正像“破窗效應(yīng)”理論所說(shuō)，如果有人打壞了一幢建筑物的窗戶玻璃，而這扇窗戶又得不到及時(shí)修補(bǔ)，那么，其他人就有可能受到某些示范性的暗示去打破更多的窗戶。久而久之，犯罪現(xiàn)象就會(huì)不斷滋生、蔓延和猖獗。道德治理的社會(huì)功能之一就是要及時(shí)修補(bǔ)“被打破的窗戶”，糾正社會(huì)的各種脫序行為。而社會(huì)主義核心價(jià)值觀作為當(dāng)今時(shí)代的一種價(jià)值共識(shí)，不僅為人們凝練和概括出約束人們行為的共識(shí)性規(guī)范和評(píng)價(jià)行為善惡是非的基本標(biāo)準(zhǔn)，更為我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和整個(gè)社會(huì)秩序的健康發(fā)展和不斷優(yōu)化提供了精神動(dòng)力。

      社會(huì)資本是指在一個(gè)共同體內(nèi)人們經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期交往和互利合作而形成的和諧的社會(huì)關(guān)系網(wǎng)絡(luò)。對(duì)外而言，擁有社會(huì)資本的主體可以運(yùn)用它來(lái)獲得國(guó)內(nèi)各界和國(guó)際社會(huì)的有利支持，汲取較稀缺的社會(huì)資源，提高自身的發(fā)展能力；對(duì)內(nèi)而言，其擁有主體可以運(yùn)用它來(lái)減少內(nèi)耗，降低交易成本，避免機(jī)會(huì)主義行為發(fā)生，從而使共同體的整體利益最大化。其中，共同體成員普遍的信任關(guān)系是社會(huì)資本的核心。克拉克等人的研究表明，假如對(duì)一個(gè)國(guó)家層面的誠(chéng)信進(jìn)行計(jì)量，誠(chéng)信值上升1個(gè)標(biāo)準(zhǔn)差就會(huì)帶來(lái)超過(guò)0.5個(gè)標(biāo)準(zhǔn)差的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)；同時(shí)會(huì)提高0.7個(gè)標(biāo)準(zhǔn)差的司法效率，并降低0.3個(gè)標(biāo)準(zhǔn)差的司法腐敗。但從我國(guó)的實(shí)際情況來(lái)看，普遍的誠(chéng)信缺失非常嚴(yán)重，其造成的經(jīng)濟(jì)損失和產(chǎn)生的社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)無(wú)以估量。弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀的具體路徑和現(xiàn)實(shí)要求就是要以誠(chéng)信治理為重點(diǎn)，在全社會(huì)逐步形成與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)、與中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)道德相承接、與法律體系相補(bǔ)充的道德體系。

      “軟實(shí)力”由美國(guó)哈佛大學(xué)教授小約瑟夫·奈提出。奈認(rèn)為，一個(gè)國(guó)家的綜合國(guó)力既包括由經(jīng)濟(jì)、科技、軍事實(shí)力等表現(xiàn)出來(lái)的“硬實(shí)力”，也包括以文化和意識(shí)形態(tài)吸引力體現(xiàn)出來(lái)的“軟實(shí)力”。改革開放以來(lái)，中國(guó)所取得的經(jīng)濟(jì)成就舉世矚目，但文化的影響力呈相對(duì)下降趨勢(shì)。究其原因，這是由市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中原有價(jià)值觀的失落所帶來(lái)的價(jià)值迷茫以及新的價(jià)值觀尚未形成所留下的價(jià)值真空所致。因此，通過(guò)具體的道德治理和核心價(jià)值觀的再造與引領(lǐng)，一方面可以推進(jìn)建設(shè)社會(huì)主義民主法治國(guó)家，保障每一個(gè)公民的自由和平等權(quán)利，實(shí)現(xiàn)社會(huì)的公平正義；另一方面，能夠弘揚(yáng)中華傳統(tǒng)文化的和諧特質(zhì)，提升公民的道德層次，塑造民族的精神品格，形成追求高尚、激勵(lì)先進(jìn)的良好社會(huì)風(fēng)尚。所有這些，都將不斷聚集社會(huì)道德的正能量，大大提升中華文化的軟實(shí)力。

（作者系華中師范大學(xué)馬克思主義學(xué)院教授、博士生導(dǎo)師，

國(guó)家社科基金重大項(xiàng)目“我國(guó)道德領(lǐng)域突出問(wèn)題治理研究”首席專家）