掃除“四風(fēng)” 從嚴(yán)治黨

——訪中央黨校教授洪向華

     開欄的話

      為配合群眾路線教育實踐活動，本報即日起開辟“群眾路線縱橫談”專欄，意在闡釋新形勢下開展群眾路線教育實踐活動的意義、方式方法和目標(biāo)，探討教育實踐活動的新情況、新問題，梳理群眾路線的豐富內(nèi)容和寶貴經(jīng)驗，有針對性地回答熱點問題，探討如何建立踐行群眾路線的新制度、打造為民務(wù)實清廉的長效機制。敬請專家賜稿、讀者關(guān)注。

      這次群眾路線教育實踐活動的主要任務(wù)是作風(fēng)建設(shè)，集中解決形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)這“四風(fēng)”問題。清晰地認(rèn)識新時期“四風(fēng)”的內(nèi)涵和產(chǎn)生的原因，找到切實解決“四風(fēng)”問題的辦法并狠抓落實，是新形勢下從嚴(yán)治黨的重大決策，對于鞏固黨的執(zhí)政地位具有十分重大而深遠(yuǎn)的意義。

      “四風(fēng)”歸根到底是脫離群眾，其消極影響不可低估

      記者：這次教育實踐活動為什么把解決“四風(fēng)”問題作為核心任務(wù)？

      洪向華：密切聯(lián)系群眾是黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)，群眾路線是黨的生命線和根本工作路線。以毛澤東為代表的中國共產(chǎn)黨人，在領(lǐng)導(dǎo)中國革命的長期斗爭中，把馬克思主義關(guān)于人民群眾是歷史的創(chuàng)造者的原理和認(rèn)識論的原理系統(tǒng)地運用于黨的全部活動中，形成了黨在一切工作中的群眾路線。這是中國共產(chǎn)黨人的一個富有特色的創(chuàng)造，是中國共產(chǎn)黨的一個政治優(yōu)勢。建黨90多年來，在中國革命、建設(shè)和改革的各個歷史時期，中國共產(chǎn)黨人始終堅持黨的群眾路線的優(yōu)良傳統(tǒng)，取得中國革命、建設(shè)和改革的一個又一個勝利。

      總的看來，當(dāng)前黨在聯(lián)系群眾方面的狀況是好的，但是也存在一些亟待解決的問題。在一些地方、部門和領(lǐng)導(dǎo)干部中，教條主義、本本主義滋長，形式主義、官僚主義盛行，弄虛作假、虛報浮夸嚴(yán)重，獨斷專行、軟弱渙散問題突出，以權(quán)謀私、貪圖享樂現(xiàn)象蔓延。有的黨員干部對群眾既沒愛心又沒耐心，對苦難群眾的疾苦更是不聞不問；有的工作方法簡單、作風(fēng)粗暴，不尊重群眾的感情和人格；有的甚至與民爭利，侵犯群眾利益。這些問題，歸根到底都是脫離實際、脫離群眾的，其消極影響和后果不可低估。形式主義的要害是貪圖虛名，不務(wù)實效，勞民傷財。官僚主義的要害是脫離群眾，脫離實際，做官當(dāng)老爺。享樂主義的要害是崇尚物質(zhì)、拜金，強調(diào)個人感受。奢靡之風(fēng)的要害是揮霍無度，荒淫無恥。這“四風(fēng)”已經(jīng)成為影響我們事業(yè)發(fā)展的一大禍害。

      這些現(xiàn)象雖然只發(fā)生在少數(shù)干部身上，但影響極壞，很容易使人民群眾失去對黨的信任和支持。失去民心，就會喪失政權(quán)，所以必須認(rèn)真解決。因此，這次教育實踐活動把解決“四風(fēng)”問題作為核心任務(wù)。

      黨內(nèi)違紀(jì)違法行為日趨復(fù)雜化、隱蔽化、智能化

      記者：習(xí)近平指出，“四風(fēng)”使黨內(nèi)脫離群眾的現(xiàn)象大量存在，一些黨員、干部存在精神懈怠危險、能力不足危險、脫離群眾危險和消極腐敗危險。在新時期、新形勢下，對“四風(fēng)”應(yīng)該如何理解？

      洪向華：形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)，并不是新鮮事物，早已有之，我們黨自成立之日起，與“四風(fēng)”的斗爭一直沒有停息過。在新的歷史時期，面對新的形勢，“四風(fēng)”也有新的表現(xiàn)和危害。形式主義的突出表現(xiàn)是文山會海，公文旅行。工作就是開會，會議越開越濫，文件越發(fā)越多，實際問題一個也解決不了。不管大事小事，不分輕重緩急，都要層層請示，照抄照轉(zhuǎn)。官僚主義的突出表現(xiàn)是思想僵化，官氣十足，欺上瞞下，徇私行賄，辦事拖拉，不負(fù)責(zé)任。享樂主義、奢靡之風(fēng)的主要表現(xiàn)是思想空虛、不思進(jìn)?。恢v排場、比闊氣、鋪張浪費；揮霍公款、吃喝玩樂；超標(biāo)亂配、濫配交通和通訊工具；違反規(guī)定超標(biāo)準(zhǔn)修建和裝修樓堂館所；驕奢淫逸、腐化墮落。

      黨員干部中存在的“四風(fēng)”，如不得到有效解決，就會加重精神懈怠危險、能力不足危險、脫離群眾危險和消極腐敗危險。在現(xiàn)實生活中，有的黨員干部精神消極、行動保守、得過且過。有的黨員干部不重視知識學(xué)習(xí)，不重視實踐鍛煉，思想理論水平不高，化解社會矛盾、解決復(fù)雜問題、做好群眾工作等方面的本領(lǐng)不大。有的人做工作不是為了維護(hù)人民的利益，而是做給上級看,邀功行賞；對實際情況不是真心實意地調(diào)查了解，而是從主觀意愿出發(fā)，獨斷專行；對待人民群眾和下級不是滿腔熱情地服務(wù)，而是做表面文章、敷衍推諉；在處理一些是非問題時，不是堅持原則、秉公辦理，而是當(dāng)和事佬，怕得罪人，等等。有的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部違紀(jì)違法現(xiàn)象依然嚴(yán)重；一些腐敗案件涉案金額巨大，社會影響惡劣；一些腐敗分子同時具有多種違紀(jì)違法行為，違紀(jì)違法行為日趨復(fù)雜化、隱蔽化、智能化等。

      這四種危險無不和黨群、干群關(guān)系密切聯(lián)系，都損害了群眾利益，影響了黨發(fā)揮密切聯(lián)系群眾的優(yōu)勢。而“四風(fēng)”都是不符合為民務(wù)實清廉要求的，如果“四風(fēng)”不除并大行其道，就可能會加重“四種危險”，影響到黨的執(zhí)政地位和執(zhí)政績效，關(guān)系到黨的生死存亡。

      批評與自我批評難以開展使整風(fēng)工作難以深入

      記者：不同歷史時期我們黨多次發(fā)起大規(guī)模的整風(fēng)運動。這次教育實踐活動不僅重提解決形式主義、官僚主義問題，又增加了解決享樂主義和奢靡之風(fēng)，您認(rèn)為黨內(nèi)的不良作風(fēng)一直沒有剎住，原因何在？一直以來的整風(fēng)工作難在哪里？

      洪向華：在一定時間內(nèi)，集中對黨的領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)的干部和黨員的思想和工作作風(fēng)進(jìn)行全面整頓，糾正各種不良作風(fēng)和現(xiàn)象是我們從嚴(yán)治黨的又一個優(yōu)良傳統(tǒng)。1942年到1945年初毛澤東倡導(dǎo)的延安整風(fēng)運動，1998年開展的以“講學(xué)習(xí)、講政治、講正氣”為主要內(nèi)容的黨性黨風(fēng)教育活動，2004年開展的以實踐“三個代表”重要思想為主要內(nèi)容的保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動，2008年開展的深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，對于加強黨風(fēng)建設(shè)都起到了積極作用。這次群眾路線教育實踐活動，主要是針對黨員、干部在貫徹落實黨的群眾路線方面存在的不符合為民務(wù)實清廉要求的問題，特別是形式主義、官僚主義、享樂主義、奢靡之風(fēng)嚴(yán)重的問題開展集中整風(fēng)。

      整風(fēng)運動盡管一直在進(jìn)行，但不良風(fēng)氣依然屢禁不止，原因比較復(fù)雜。從根本上說，既有封建主義殘余的影響，也有個人主義思想的作祟，還有管理體制和機制不夠科學(xué)、不夠合理的原因。黨長期執(zhí)政的狀況容易使黨內(nèi)一些人產(chǎn)生脫離群眾的傾向，實行對外開放和發(fā)展市場經(jīng)濟(jì)也容易使一些黨員干部受到腐朽落后思想觀念的侵蝕，再加上我們在干部教育管理工作上存在不足，一些黨員干部放松世界觀的改造，理想信念動搖，革命意志衰退，經(jīng)不住權(quán)力、金錢、美色的考驗。這些因素，綜合起來，使得不良風(fēng)氣沒有剎住。

      習(xí)近平強調(diào)要以整風(fēng)精神開展批評和自我批評，開好民主生活會，堅持開門搞活動。這說明堅持批評和自我批評仍然是群眾路線教育實踐活動的主要原則和基本方法之一，但是恰恰是這種方法在整風(fēng)工作中真正開展起來很難，主要是批評與自我批評在一些黨組織中開展不起來，或者開展得質(zhì)量不高。突出問題是有的黨員干部即使批評也是輕描淡寫，不敢觸及實際內(nèi)容。有的黨員干部在做自我批評時避重就輕、遮遮掩掩；批評別人時，更是顧慮重重。特別是在批評領(lǐng)導(dǎo)時更是巧言粉飾、阿諛奉承。有的黨員干部講工作成績津津樂道，談問題轉(zhuǎn)彎抹角。這些問題導(dǎo)致了整風(fēng)工作難以深入，落不到實處。

      領(lǐng)導(dǎo)干部要端正態(tài)度，體制機制也應(yīng)不斷完善

      記者：習(xí)近平指出，這次教育實踐活動要以“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”為總要求。您認(rèn)為各級領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)該怎樣切實解決“四風(fēng)”問題？

      洪向華：為切實解決“四風(fēng)”問題，各級領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部在一切工作中都要端正對群眾的態(tài)度，增進(jìn)對群眾的感情，提高貫徹黨的群眾路線的自覺性。克服享樂主義、奢靡之風(fēng)的頑癥就要堅持艱苦奮斗，發(fā)揚不畏艱難、奮力拼搏、克己奉公、甘于奉獻(xiàn)的革命精神。辦一切事情都要遵循勤儉節(jié)約、艱苦創(chuàng)業(yè)的原則，量力而行，精打細(xì)算，講求實效。反對講排場，比闊氣，鋪張浪費。要加強思想道德修養(yǎng)，培養(yǎng)積極向上的生活情趣，做到自重、自省、自警、自勵。要自覺抵御拜金主義、享樂主義、極端個人主義的侵蝕。

      各級領(lǐng)導(dǎo)干部既是活動組織者、推進(jìn)者、監(jiān)督者，更是活動參與者，要發(fā)揮帶頭作用，對照習(xí)近平“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總要求，以普通黨員身份把自己擺進(jìn)去，力爭學(xué)習(xí)深一步、認(rèn)識高一層、剖析解決突出問題好一籌、實踐先一著。領(lǐng)導(dǎo)干部要著力轉(zhuǎn)變觀念、提高認(rèn)識，充分征求群眾意見，找準(zhǔn)在“四風(fēng)”方面存在的突出問題，深入分析形成問題的主客觀原因，找準(zhǔn)解決這些問題的思路和對策。要召開專題民主生活會，領(lǐng)導(dǎo)班子成員要按照為民務(wù)實清廉的要求對照檢查自身存在的不足，開展認(rèn)真的批評和自我批評。領(lǐng)導(dǎo)班子要制訂改進(jìn)“四風(fēng)”的落實方案，明確責(zé)任，明確措施，明確時限。

      從當(dāng)前領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)中存在的問題來看，一些違紀(jì)的領(lǐng)導(dǎo)干部并非是理論上不清楚，道理上不明白，而是我們的制度存在缺陷或落實無保證、管理沒跟上的結(jié)果。當(dāng)前，在加強黨風(fēng)廉政建設(shè)、密切聯(lián)系群眾方面，我們已經(jīng)有了一系列好的制度，問題的關(guān)鍵是要執(zhí)行好、落實好這些制度，使之能在領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)中發(fā)揮應(yīng)有的作用。同時，還要針對體制、機制上存在的缺陷和漏洞，不斷加以改革和完善。