中央黨校中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系研究中心

      實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的光榮夢(mèng)想是一項(xiàng)浩繁的系統(tǒng)工程，任重而道遠(yuǎn)。其中共同富裕不僅是中國(guó)特色社會(huì)主義的根本原則，也是凝聚13億人民磅礴力量的關(guān)鍵支撐。目前我國(guó)經(jīng)濟(jì)正在“爬坡”，實(shí)現(xiàn)共同富裕遇到了一些新問(wèn)題與制約因素，理性看待并正確把握這些問(wèn)題，具有重要意義。

　　一、共同富裕是社會(huì)主義的根本原則

　　共同富裕是社會(huì)主義的本質(zhì)特征。共同富裕是社會(huì)主義制度區(qū)別于此前一切社會(huì)制度的根本特征。從歷史和國(guó)際視野來(lái)看，奴隸社會(huì)、封建社會(huì)生產(chǎn)力水平極其低下，早期的資本主義社會(huì)也沒(méi)有能夠擺脫貧困，目前全世界200多個(gè)國(guó)家和地區(qū)，除了少數(shù)發(fā)達(dá)資本主義國(guó)家外，絕大多數(shù)資本主義國(guó)家或地區(qū)都屬于貧窮落后國(guó)家。社會(huì)主義社會(huì)是人類發(fā)展史上全新階段，其本質(zhì)和根本任務(wù)就是要解放和發(fā)展生產(chǎn)力，改善人民群眾的生活，走國(guó)強(qiáng)民富道路。共同富裕的本質(zhì)意義在于，它強(qiáng)調(diào)的是“共同”。盡管少數(shù)西方發(fā)達(dá)國(guó)家走上了富裕道路，但無(wú)論是在資本主義早期階段還是在當(dāng)今社會(huì)，財(cái)富的兩極分化都十分明顯。社會(huì)主義與資本主義的本質(zhì)區(qū)別就在于，既要發(fā)展比資本主義更高的生產(chǎn)力，又要消除兩極分化，最終達(dá)到共同富裕。這是中國(guó)特色社會(huì)主義道路的重要內(nèi)容，也是社會(huì)主義最終戰(zhàn)勝資本主義的關(guān)鍵所在。

　　共同富裕是實(shí)現(xiàn)社會(huì)穩(wěn)定的重要保障。18—19世紀(jì)的資本主義社會(huì)，社會(huì)矛盾異常激烈，根由就是兩極分化，一面是財(cái)富在少數(shù)資本家手中迅速積累；另一面是貧困在勞動(dòng)人民中累積。經(jīng)濟(jì)周期與危機(jī)的爆發(fā)，導(dǎo)致工人大量失業(yè)，既沒(méi)有收入來(lái)源，又沒(méi)有社會(huì)保障，必然使得勞資之間、政府與民眾之間勢(shì)不兩立。20世紀(jì)30年代大危機(jī)特別是二戰(zhàn)以后，西方發(fā)達(dá)國(guó)家在生產(chǎn)力快速發(fā)展的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)了政府對(duì)收入分配的宏觀調(diào)控，特別是通過(guò)社會(huì)保障制度，使廣大勞動(dòng)者獲得一定生存與發(fā)展空間，社會(huì)由此進(jìn)入一個(gè)相對(duì)穩(wěn)定的時(shí)期。我國(guó)改革開放以來(lái)，生產(chǎn)力快速發(fā)展，廣大人民群眾的生活水平與消費(fèi)結(jié)構(gòu)有了質(zhì)的提升，但與此同時(shí)，社會(huì)矛盾也開始凸顯。這究竟是什么原因呢？一個(gè)重要因素就在于我國(guó)收入差距呈擴(kuò)大勢(shì)頭，分配不公問(wèn)題明顯，引起部分群眾心理和行為失衡，產(chǎn)生了一些社會(huì)矛盾。因此，要保持社會(huì)穩(wěn)定，實(shí)現(xiàn)社會(huì)和諧，就必須走共同富裕的道路，把收入差距控制在一個(gè)合理區(qū)間。

　　共同富裕是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和全面建成小康社會(huì)的前提。共同富裕與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)本質(zhì)上體現(xiàn)的是分配與生產(chǎn)的關(guān)系。分配公平，可以調(diào)動(dòng)廣大人民群眾的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)積極性，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。分配不公，無(wú)論是平均主義還是兩極分化都不利于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。一個(gè)時(shí)期以來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)內(nèi)生動(dòng)力不足特別是消費(fèi)需求不足，一個(gè)重要原因就是收入差距過(guò)大，最有消費(fèi)意愿的廣大中低收入者沒(méi)有能力消費(fèi)。黨的十八大報(bào)告提出到2020年全面建成小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)，要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，就需要在繼續(xù)鼓勵(lì)發(fā)達(dá)地區(qū)率先實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的同時(shí)，加快欠發(fā)達(dá)地區(qū)的發(fā)展；在繼續(xù)鼓勵(lì)一部分人通過(guò)勤勞致富合法經(jīng)營(yíng)率先走上富裕道路的同時(shí)，讓更廣大的勞動(dòng)人口以更快的速度脫貧致富。只有堅(jiān)持共同富裕的根本原則，真正實(shí)現(xiàn)貧困地區(qū)貧困人口的脫貧致富，才能完成全面建成小康社會(huì)的重大任務(wù)。

　　二、清醒地認(rèn)識(shí)共同富裕進(jìn)程中的問(wèn)題

　　當(dāng)前，在實(shí)現(xiàn)共同富裕進(jìn)程中存在的問(wèn)題不少，歸納起來(lái)，主要是三個(gè)方面。

　　思想障礙。改革開放以來(lái)，在全國(guó)城鄉(xiāng)居民收入水平都有巨大提高的前提下，一些人從自身狀況出發(fā)，對(duì)全國(guó)范圍的收入差距問(wèn)題感受不深，以為收入差距并不大。顯然，他們忽略了這樣的事實(shí)：到2011年底，我國(guó)還有1億多的農(nóng)村人口生活在年純收入2300元的最低貧困線以下，還有2000多萬(wàn)城市居民依靠各種救濟(jì)和低保生活，目前我國(guó)貧困人口數(shù)量相當(dāng)于美國(guó)總?cè)丝诘囊话耄扔?guó)和法國(guó)人口總和還多，而且大多數(shù)農(nóng)村貧困人口分布在自然條件相對(duì)惡劣的深山區(qū)，勞動(dòng)者文化教育素質(zhì)相對(duì)偏低，脫貧難度大。另一些人則認(rèn)為共同富裕就是平均富裕，就是同步富裕，看到收入差距，就以為出現(xiàn)了兩極分化，甚至認(rèn)為已經(jīng)不是社會(huì)主義制度了。這兩種觀點(diǎn)都是片面的。黨的十二屆三中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于經(jīng)濟(jì)體制改革的決定》中明確指出：“共同富裕決不等于也不可能是完全平均，決不等于也不可能是所有社會(huì)成員在同一時(shí)間以同等速度富裕起來(lái)。如果把共同富裕理解為完全平均和同步富裕，不但做不到，而且勢(shì)必導(dǎo)致共同貧窮。”因此，縮小收入差距不是要消滅差距，而是要把收入差距控制在合理區(qū)間。可行的辦法就是允許和鼓勵(lì)一部分人依靠誠(chéng)實(shí)勞動(dòng)和合法經(jīng)營(yíng)先富起來(lái)，然后帶動(dòng)更多的人一浪接一浪地走向共同富裕。

　　體制障礙。主要表現(xiàn)為市場(chǎng)自身缺陷、經(jīng)濟(jì)體制改革不到位和政府調(diào)控不到位。黨的十一屆三中全會(huì)以來(lái)，我國(guó)選擇的是市場(chǎng)取向的改革，市場(chǎng)機(jī)制在提高資源配置效率的同時(shí)也存在著自身難以克服的缺陷，收入差距的不斷擴(kuò)大就是市場(chǎng)缺陷帶來(lái)的不良后果。況且經(jīng)濟(jì)體制改革要經(jīng)歷一個(gè)過(guò)程，其中體制漏洞和縫隙的存在也使收入差距擴(kuò)大。如少數(shù)壟斷行業(yè)過(guò)高收入、一些企業(yè)經(jīng)營(yíng)者缺乏有效的激勵(lì)和約束機(jī)制、少數(shù)人利用土地市場(chǎng)不規(guī)范的漏洞一夜暴富等問(wèn)題，也造成了大量不合理收入現(xiàn)象。特別是二元經(jīng)濟(jì)社會(huì)政策的存在，比如，傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的影響和戶籍制度的存在，城鄉(xiāng)居民在子女教育、醫(yī)療、就業(yè)等方面享受著不同待遇，直接阻礙了城鄉(xiāng)居民收入差距的縮小。這些都要求我們加快完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，同時(shí)加強(qiáng)對(duì)收入分配的有效調(diào)控。我國(guó)政府已經(jīng)采取了一些措施，比如開征了累進(jìn)的個(gè)人所得稅、提高低收入者的收入、建立社會(huì)保障體系等，但我們?cè)诤暧^調(diào)控環(huán)節(jié)還有很大的作為空間，如遺產(chǎn)稅、財(cái)產(chǎn)稅的開征需認(rèn)真籌劃，個(gè)稅申報(bào)還存在著偷漏稅的情況等，這些都使得收入差距和財(cái)富差距擴(kuò)大。

　　居民素質(zhì)障礙。實(shí)現(xiàn)共同富裕的一個(gè)基本前提就是人的素質(zhì)的全面提高。公平分配的標(biāo)志是等量貢獻(xiàn)獲得等量報(bào)酬，而等量貢獻(xiàn)的重要條件就是勞動(dòng)者的素質(zhì)基本均衡化或均質(zhì)化，進(jìn)一步講就是全體勞動(dòng)者都能接受均衡的教育，一方面要教育質(zhì)量均衡，另一方面要教育時(shí)間大體均衡。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，一個(gè)人接受的文化教育程度與其收入雖然不必然是一一對(duì)應(yīng)關(guān)系，但大體上成正比例關(guān)系。要實(shí)現(xiàn)富裕，就需要提高勞動(dòng)者素質(zhì)，加大人力資本投資；要實(shí)現(xiàn)共同富裕就需要讓更多的人接受更好的教育。而事實(shí)上，由于歷史、現(xiàn)實(shí)和勞動(dòng)者個(gè)人原因，勞動(dòng)者素質(zhì)參差不齊，特別是勞動(dòng)者接受的教育很不均衡。從接受教育時(shí)間來(lái)講，不少人獲得了碩士和博士學(xué)位，接受了20多年的正規(guī)教育，但也有為數(shù)不少的人只接受了基本的掃盲教育。從教育質(zhì)量來(lái)看，有的人從小接受良好的教育，有的人獲得的則是比較差的教育。勞動(dòng)者素質(zhì)的巨大差異必然導(dǎo)致收入上的差距有時(shí)甚至是收入懸殊。

　　三、理性認(rèn)識(shí)并努力實(shí)現(xiàn)共同富裕

　　對(duì)于共同富裕進(jìn)程中出現(xiàn)的問(wèn)題，需要我們理性認(rèn)識(shí)與正確把握。

　　要理性認(rèn)識(shí)居民收入差距擴(kuò)大問(wèn)題。一是當(dāng)前我國(guó)居民收入差距，是在城鄉(xiāng)居民包括貧困人口的收入有大幅度提高的基礎(chǔ)上產(chǎn)生的相對(duì)差距，而不是一部分人絕對(duì)富裕另一部分人絕對(duì)貧困的絕對(duì)差距。二是我國(guó)居民收入差距總體上處于過(guò)大區(qū)間，但沒(méi)有出現(xiàn)兩極分化。兩極分化既有量的規(guī)定性也有質(zhì)的規(guī)定性，從量上來(lái)說(shuō)，一般認(rèn)為基尼系數(shù)要超過(guò)0.5，從質(zhì)上來(lái)說(shuō)，收入差距的過(guò)分懸殊會(huì)導(dǎo)致社會(huì)矛盾異常激化，這些在我國(guó)都沒(méi)有出現(xiàn)。三是當(dāng)前我國(guó)的收入差距有其合理一面。既要看到我國(guó)收入差距中有非法因素和不合理因素，更要看到改革開放之后絕大多數(shù)人是通過(guò)誠(chéng)實(shí)勞動(dòng)合法經(jīng)營(yíng)先富裕起來(lái)的。四是城鄉(xiāng)之間和地區(qū)之間的收入差距，在扣除物價(jià)水平和生活成本因素之后，實(shí)際的收入差距要小于名義收入差距。五是我國(guó)社會(huì)發(fā)展差距要小于收入差距。我國(guó)的人均預(yù)期壽命、科技、文化、教育、環(huán)境的差距無(wú)論從城鄉(xiāng)還是區(qū)域來(lái)看都小于收入差距，也就是說(shuō)不同收入群體的生活質(zhì)量差距并不完全與收入差距成正比。聯(lián)合國(guó)人類發(fā)展署的統(tǒng)計(jì)資料顯示，我國(guó)的人類發(fā)展指數(shù)已經(jīng)達(dá)到中上等發(fā)達(dá)國(guó)家水平。我們不能用收入差距來(lái)代替經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的所有方面。

　　收入差距和分配不公等問(wèn)題是在改革發(fā)展過(guò)程中產(chǎn)生的，但本質(zhì)上是發(fā)展水平低和改革不到位造成的。我國(guó)的改革是在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平低而且擁有十幾億人口的大國(guó)進(jìn)行的一場(chǎng)新的革命，既沒(méi)有先例可循，也沒(méi)有現(xiàn)成模式可以借鑒，只有沿著摸著石頭過(guò)河的路子逐步推進(jìn)，這就必然會(huì)產(chǎn)生一些體制的漏洞和縫隙，產(chǎn)生分配不公和收入差距過(guò)大等問(wèn)題。而改革中的問(wèn)題只能通過(guò)深化改革來(lái)解決，如要繼續(xù)深化市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革，打造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境，等等。從根本上講，收入差距過(guò)大的問(wèn)題在很大程度上是由于我國(guó)發(fā)展水平低和不平衡導(dǎo)致的，需要通過(guò)加快發(fā)展特別是加快欠發(fā)達(dá)地區(qū)的發(fā)展來(lái)解決，需要通過(guò)加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，更加注重改善民生，更加兼顧效率與公平來(lái)解決。絕不能因?yàn)槭杖氩罹鄶U(kuò)大了，就回到計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的老路上去，就搞平均分配，或者照抄照搬別國(guó)的辦法，這是行不通的，也是沒(méi)有出路的。

　　既要充分認(rèn)識(shí)實(shí)現(xiàn)共同富裕的長(zhǎng)期性、復(fù)雜性和艱巨性，又要對(duì)實(shí)現(xiàn)共同富裕充滿信心。我們?cè)趯?shí)現(xiàn)共同富裕過(guò)程中遇到的問(wèn)題是復(fù)雜的，特別是隨著改革的深化，更多地涉及到既得利益的調(diào)整，觸動(dòng)利益比觸動(dòng)靈魂更艱難。解決這些問(wèn)題需要打“攻堅(jiān)戰(zhàn)”、“持久戰(zhàn)”。更重要的是對(duì)實(shí)現(xiàn)共同富裕，我們要充滿信心。近年來(lái)，黨和政府采取了一系列有效措施，如取消農(nóng)業(yè)稅特產(chǎn)稅、建立農(nóng)村最低生活保障制度、構(gòu)建新的農(nóng)村合作醫(yī)療保險(xiǎn)制度、提高個(gè)稅起征點(diǎn)、實(shí)行九年制免費(fèi)義務(wù)教育、年收入超過(guò)12萬(wàn)元的收入申報(bào)制度、提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)以及一系列鼓勵(lì)貧困地區(qū)加快發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策等。這些政策措施都起到了良好作用，反映居民收入差距綜合狀況的基尼系數(shù)自2009年以來(lái)已經(jīng)開始出現(xiàn)縮小勢(shì)頭，城鄉(xiāng)之間以及行業(yè)之間的收入差距也呈現(xiàn)出縮小趨勢(shì)；低收入群眾的收入水平和生活水平有了很大改善。這些都是有目共睹的事實(shí)。黨的十八大提出2020年要全面建成小康社會(huì)，這就意味著更多的人特別是貧困人口要過(guò)上小康生活。我們完全有理由相信，繼續(xù)沿著中國(guó)特色社會(huì)主義道路前進(jìn)，共同富裕的目標(biāo)一定能夠?qū)崿F(xiàn)。