中共中央總書記、中共中央軍委主席習(xí)近平２２日在中國(guó)共產(chǎn)黨第十八屆中央紀(jì)律檢查委員會(huì)第二次全體會(huì)議上發(fā)表重要講話，他指出要加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里，形成不敢腐的懲戒機(jī)制、不能腐的防范機(jī)制、不易腐的保障機(jī)制。人民網(wǎng)記者專訪了求是雜志社研究員、紅旗出版社原副總編輯黃葦町教授。

      黃葦町指出，從黨的十八大選舉出新的中央領(lǐng)導(dǎo)集體，至今只有兩個(gè)多月時(shí)間。但從大會(huì)結(jié)束后新常委的記者見(jiàn)面會(huì)，到政治局第一次集體學(xué)習(xí)；從年終的中央政治局聽(tīng)取中央紀(jì)委的報(bào)告，到這次中央紀(jì)委第二次全會(huì)，我們黨在推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)、加強(qiáng)反腐敗斗爭(zhēng)上可以說(shuō)動(dòng)作頻頻： “八項(xiàng)規(guī)定”成為了治奢、治虛、治特權(quán)思想，開(kāi)一代新風(fēng)的切入口和動(dòng)員令；人民群眾的反腐敗熱情高漲。一些網(wǎng)絡(luò)爆料腐敗的可信度和提供的線索、證據(jù)的質(zhì)量明顯提高，例如“多戶口”者的登記姓名、身份證號(hào)、落戶派出所；還有名下房產(chǎn)的位置、門牌號(hào)、面積、合同金額等。新聞媒體的調(diào)查及時(shí)跟進(jìn)，黨和國(guó)家反腐敗專門部門的介入也非常迅速，立案和查案效率明顯提高，有的在以小時(shí)計(jì)的時(shí)間里便宣布了初查結(jié)果。用“惶惶不可終日”來(lái)形容有些涉貪官員當(dāng)前的心態(tài)并不為過(guò)，而廣大黨員干部、人民群眾卻從其中感受到了黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的滾滾春潮，在深受鼓舞的同時(shí)，也進(jìn)一步增進(jìn)了對(duì)我們黨一定能戰(zhàn)勝腐敗的信心。這就是習(xí)近平總書記在中央紀(jì)委第二次全會(huì)上的講話的重要背景。

      習(xí)近平總書記的講話，是新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體第一次全面、系統(tǒng)地闡述推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的總思路和總原則，對(duì)于紀(jì)檢監(jiān)察戰(zhàn)線和全黨的工作，都有很強(qiáng)的指導(dǎo)意義。

      總書記在充分肯定改革開(kāi)放３０多年來(lái)幾代中央領(lǐng)導(dǎo)集體始終把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)作為重要任務(wù)來(lái)抓，為我們黨領(lǐng)導(dǎo)改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)提供了有力保證的同時(shí)，再次強(qiáng)調(diào)“為政清廉才能取信于民，秉公用權(quán)才能贏得人心”。并將之作為建設(shè)好我們的黨，實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的“中國(guó)夢(mèng)”的重要前提，這是引導(dǎo)我們從最高的站位和最寬的視野來(lái)認(rèn)識(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的重大意義。

      還有，總書記提出，反腐倡廉和拒腐防變，關(guān)鍵就在“常”、“長(zhǎng)”二字，一個(gè)是要經(jīng)常抓，一個(gè)是要長(zhǎng)期抓，更是言簡(jiǎn)意賅。因?yàn)橹挥邢麓罅饨?jīng)常抓，做到有腐必反、有貪必肅，才能不斷鏟除腐敗現(xiàn)象滋生蔓延的土壤，以實(shí)際成效取信于民。同時(shí)，總書記也是在告訴大家，反腐敗并不是可以一蹴而就的事。因?yàn)?ldquo;冰凍三尺，非一日之寒”，滋生腐敗的條件仍然存在，反腐敗斗爭(zhēng)形勢(shì)依然嚴(yán)峻、任務(wù)依然艱巨。人民群眾的期待很高是好事，反映了對(duì)我們黨的信任，但我們必須保持冷靜清醒的頭腦和堅(jiān)韌不拔的意志，要通過(guò)我們長(zhǎng)期不懈、扎實(shí)有效的工作，來(lái)不斷壓縮腐敗活動(dòng)的生存空間，逐步實(shí)現(xiàn)政府清廉、政治清明、干部清正的目標(biāo)。因此，對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)。我們的黨員干部既要有下大力氣抓、經(jīng)常抓的決心，又要有不懈抓、長(zhǎng)期抓的恒心；廣大黨員和人民群眾，既要有積極參與反腐敗斗爭(zhēng)、相信我們黨能戰(zhàn)勝腐敗的信心，又要有與腐敗現(xiàn)象長(zhǎng)期斗爭(zhēng)的耐心。

      總書記強(qiáng)調(diào)要從遵守和維護(hù)黨章入手嚴(yán)明政治紀(jì)律，決不允許“上有政策、下有對(duì)策”，決不允許有令不行、有禁不止，決不允許在貫徹執(zhí)行中央決策部署上打折扣、做選擇、搞變通。要求每一個(gè)共產(chǎn)黨員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部都要做到政治信仰不變、政治立場(chǎng)不移、政治方向不偏。也是有非常強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)針對(duì)性的。大量事實(shí)證明，在多元化意識(shí)形態(tài)并存的環(huán)境下，維持黨在思想上政治上的高度統(tǒng)一是保持黨的戰(zhàn)斗力的重要前提。特別當(dāng)前正處于搶抓機(jī)遇、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的關(guān)鍵時(shí)期和攻堅(jiān)時(shí)期，能否做到個(gè)人利益服從黨的利益，局部利益服從全局利益，關(guān)系重大，也是一個(gè)黨員干部是否有大局意識(shí)的體現(xiàn)。實(shí)際上，總書記是再次強(qiáng)調(diào)了紀(jì)檢監(jiān)察工作要為黨的中心工作、為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)的要求。

      總書記還形象地說(shuō)，工作作風(fēng)上的問(wèn)題如果發(fā)展下去，就會(huì)像一座無(wú)形的墻把我們黨和人民群眾隔開(kāi)，我們黨就會(huì)失去根基、失去血脈、失去力量，這句話的分量是非常重的?？倳涍€提出，八項(xiàng)規(guī)定作為切入口和動(dòng)員令，既不是最高標(biāo)準(zhǔn)，更不是最終目的，只是改進(jìn)作風(fēng)的第一步。也就是說(shuō)，各地在貫徹八項(xiàng)規(guī)定時(shí)，不能只追求“形似”，更不能用新的形式主義來(lái)取代舊的形式主義，而要真正從保持黨和人民群眾的血肉聯(lián)系，從堅(jiān)持黨的宗旨出發(fā)來(lái)切實(shí)改進(jìn)作風(fēng)。他還提出了改進(jìn)作風(fēng)的兩大原則或路徑。一個(gè)是提出“善禁者，先禁其身而后人。”各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要以身作則、率先垂范，說(shuō)到的就要做到，承諾的就要兌現(xiàn)。也就是要堅(jiān)決擯棄有些干部只說(shuō)不做、言行不一等為群眾所詬病的官場(chǎng)陋習(xí)。新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體這樣說(shuō)，也是這樣做的。八項(xiàng)規(guī)定作為十八大后頒布的第一個(gè)廉政建設(shè)方面的文件，管的是政治局成員，并沒(méi)有涉及下級(jí)黨政機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部，但因?yàn)樽龅搅?ldquo;先禁其身而后人”，很快就產(chǎn)生了“不令而行”的效果，帶來(lái)了各級(jí)黨風(fēng)政風(fēng)的大轉(zhuǎn)變。另一個(gè)是提出要自覺(jué)接受群眾評(píng)議和社會(huì)監(jiān)督。群眾不滿意的地方就要及時(shí)整改。要以“踏石留印、抓鐵有痕”的勁頭抓下去，善始善終、善做善成，防止虎頭蛇尾。如果沒(méi)有強(qiáng)大的內(nèi)在精神力量，是說(shuō)不出這些擲地有聲的話的，這也是對(duì)“經(jīng)常抓”、“長(zhǎng)期抓”要求的進(jìn)一步具體化。

      堅(jiān)持“老虎”、“蒼蠅”一起打，更非常形象地指出了我們反腐敗斗爭(zhēng)的兩個(gè)重點(diǎn)。“老虎”主要指那些位高權(quán)重的腐敗分子。個(gè)別握有重權(quán)的領(lǐng)導(dǎo)干部特別是高級(jí)干部嚴(yán)重違紀(jì)違法，貪污受賄金額數(shù)以億計(jì)，給黨和國(guó)家造成重大損失。有的領(lǐng)導(dǎo)干部的親屬子女和身邊工作人員，利用權(quán)力的影響經(jīng)商辦企業(yè)、批地拿項(xiàng)目，甚至在境外購(gòu)置豪宅，產(chǎn)生惡劣的社會(huì)影響。但有些人由于處心積慮地經(jīng)營(yíng)日久，關(guān)系網(wǎng)盤根錯(cuò)節(jié)，查處起來(lái)阻力很大。但這些腐敗行為如果長(zhǎng)期得不到懲治，勢(shì)必嚴(yán)重動(dòng)搖人民群眾對(duì)我們反腐敗斗爭(zhēng)的信心和信任。“蒼蠅”則是指那些發(fā)生在群眾身邊的腐敗活動(dòng)。這里腐敗活動(dòng)的特點(diǎn)是相對(duì)而言量大、面廣，個(gè)案金額未必高，但由于直接侵害人民群眾的利益，也會(huì)嚴(yán)重破壞黨群、干群關(guān)系，威脅我們黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。一些危及穩(wěn)定的社會(huì)沖突和群體性事件，就與其中存在的腐敗活動(dòng)分不開(kāi)。所以，總書記提出，“老虎”要打，“蒼蠅”也要拍。要堅(jiān)持黨紀(jì)國(guó)法面前沒(méi)有例外，不管涉及到誰(shuí)，都要一查到底，決不姑息，這非常重要。大量事實(shí)證明，人民群眾衡量我們反腐敗工作的最主要標(biāo)準(zhǔn)，就是腐敗分子能否受到懲治，腐敗活動(dòng)能否受到遏制。某些腐敗分子有恃無(wú)恐，也是建筑在“伸手未必被捉”的僥幸心理之上的。只有堅(jiān)決懲治腐敗，才能取信于民，才能極大地提升腐敗犯罪的成本和風(fēng)險(xiǎn)，懲防體系建設(shè)中的教育、監(jiān)督、糾風(fēng)、制度、改革等措施才能發(fā)揮作用?？倳涍€強(qiáng)調(diào)要支持紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)開(kāi)展工作，關(guān)心愛(ài)護(hù)紀(jì)檢監(jiān)察干部。特別要注意保護(hù)那些黨性強(qiáng)、敢于堅(jiān)持原則的同志，為他們開(kāi)展工作創(chuàng)造條件。也是因?yàn)閺哪撤N意義上講，紀(jì)檢監(jiān)察工作作為“得罪人”的工作，更要求堅(jiān)強(qiáng)的黨性，要求我們珍惜那些敢于堅(jiān)持原則、忠誠(chéng)于黨和人民的利益的干部，這是黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)取得勝利的重要保證條件。

      總書記還強(qiáng)調(diào)要健全權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督體系，加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里，形成不敢腐的懲戒機(jī)制、不能腐的防范機(jī)制、不易腐的保障機(jī)制，則進(jìn)一步突出了制度建設(shè)在預(yù)防腐敗中的作用。“把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子”這個(gè)比喻非常形象，也切中要害。因?yàn)楫a(chǎn)生腐敗的直接原因就是權(quán)力缺乏制約監(jiān)督，絕對(duì)的權(quán)力必然導(dǎo)致絕對(duì)的腐敗。因此，加強(qiáng)對(duì)一把手的監(jiān)督，通過(guò)認(rèn)真執(zhí)行民主集中制，健全施政行為公開(kāi)制度，保證領(lǐng)導(dǎo)干部做到位高不擅權(quán)、權(quán)重不謀私，是最重要的預(yù)防腐敗措施之一。

      最后，反腐倡廉建設(shè)，必須反對(duì)特權(quán)思想、特權(quán)現(xiàn)象，也是講話中令人耳目一新的提法?？倳浱岢?，除了法律和政策規(guī)定范圍內(nèi)的個(gè)人利益和工作職權(quán)以外，所有共產(chǎn)黨員都不得謀求任何私利和特權(quán)。這里對(duì)于什么是共產(chǎn)黨人正當(dāng)?shù)膫€(gè)人利益和正常的工作職權(quán)，什么是謀求私利和特權(quán)，做出了科學(xué)的界定。而總書記所以將反對(duì)特權(quán)作為涉及黨和國(guó)家能不能永葆生機(jī)活力的大問(wèn)題來(lái)看待，就因?yàn)樘貦?quán)最大的危害不僅在于享有特權(quán)本身，更在于享有特權(quán)者因?yàn)檫h(yuǎn)離普通人的困苦而無(wú)視這種困苦，至少?zèng)]有解決這些困苦的迫切性。特權(quán)使社會(huì)主義制度的最大優(yōu)勢(shì)——社會(huì)公正，受到嚴(yán)重破壞；使黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，受到嚴(yán)重破壞。而要解決這個(gè)問(wèn)題，首先要求黨員干部擺正自己和人民群眾的位置，牢固樹(shù)立公仆意識(shí)和服務(wù)意識(shí)。

      總之，總書記的講話不僅高屋建瓴，而且使用了很多高度凝練、內(nèi)涵豐富、形象生動(dòng)、不落窠臼的語(yǔ)言，在給人留下深刻印象的同時(shí)，也進(jìn)一步加深了我們對(duì)中央精神的理解。