王炳林     方   建

　　黨的十八大報告提出“建設學習型、服務型、創(chuàng)新型的馬克思主義執(zhí)政黨”。把“三型”有機整合，上升到執(zhí)政黨建設的高度，這是首次。“三型”目標的提出，以全新的視野深化了對共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律的認識，體現(xiàn)了黨加強自身建設的高度自覺，對全面提高黨的建設科學化水平具有十分重要的意義。

　　中國共產(chǎn)黨歷來高度重視學習，并因此大受其益。黨成長壯大的歷史也是一部學習的歷史。學習型黨組織的學習不同于傳統(tǒng)學習，應具有先進的學習理念，明確的奮斗目標，健全的學習機制，可持續(xù)的創(chuàng)新能力，以及良好的社會引領功能。學習型黨組織強調黨組織成員要善于進行團隊學習，使學習成為黨組織的一種內在要求，進而以學習力推動組織的凝聚力和創(chuàng)新力。

　　建設服務型執(zhí)政黨至少包括四方面內容：在思想認識上，牢固樹立宗旨意識和群眾觀點；在工作方法上，自覺貫徹黨的群眾路線；在考核評價上，把群眾滿意度作為重要依據(jù)；在運行機制上，建立常態(tài)化的服務體系。建設服務型執(zhí)政黨集中體現(xiàn)了黨的性質和宗旨，體現(xiàn)了科學發(fā)展觀以人為本的核心立場，對黨科學執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政提出了更高的要求，對加強和改進黨的作風、密切黨群關系、凝聚黨心民心具有重要意義。

　　創(chuàng)新是一個政黨永葆生機的源泉。創(chuàng)新型執(zhí)政黨，是始終保持與時俱進的精神狀態(tài)的黨，是不斷推進理論創(chuàng)新、實踐創(chuàng)新、制度創(chuàng)新的黨。長期執(zhí)政面臨的新情況新問題新考驗、發(fā)展中國特色社會主義面臨的新形勢都對中國共產(chǎn)黨提出新的要求。能否繼續(xù)推進偉大事業(yè)和偉大工程，關鍵看黨能否按照創(chuàng)新型執(zhí)政黨的要求加強黨的建設，始終保持黨的先進性。解放思想、實事求是、與時俱進、求真務實，既是科學發(fā)展觀的精神實質，又是建設創(chuàng)新型執(zhí)政黨、保持黨的先進性的決定性因素。

　　建設學習型、服務型、創(chuàng)新型的馬克思主義執(zhí)政黨，三者各有側重又相互促進，從不同方面深化了對共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律的認識，統(tǒng)一于全面提高黨的建設科學化水平的實踐之中。

　　加強學習是基礎工作。在復雜多變的國內國際形勢面前，沒有一成不變的工作方法，沒有普遍適用的發(fā)展經(jīng)驗。有效應對風險挑戰(zhàn)，破解發(fā)展難題，最好的辦法就是學習。學習無論是提高服務群眾、做好群眾工作的能力，還是增強改革創(chuàng)新的意識和水平，都具有普遍性和永久性的意義，在黨的建設和國家發(fā)展中起著引領航向的作用。

　　服務群眾是根本目的。把服務群眾作為根本目的，回答了“學習為了什么、創(chuàng)新為了什么”的問題。中國共產(chǎn)黨的最大政治優(yōu)勢是密切聯(lián)系群眾，黨執(zhí)政后的最大危險是脫離群眾。密切聯(lián)系群眾是具體的實在的，最主要的內容就是服務群眾、做群眾工作，實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益。脫離為人民服務的宗旨，形式再好、內容再豐富的學習也容易流于形式；不圍繞群眾關心的實際問題進行創(chuàng)新，任何新穎的想法和做法都缺乏實踐的土壤。

　　改革創(chuàng)新是動力源泉。形勢是不斷發(fā)展的，隨著時代的發(fā)展，人們的生活方式、學習方式、交往方式、思維方式等都發(fā)生了全方位的變化，一些以往行之有效的學習方法、服務方式不可避免地會失效，探索新形勢下學習型、服務型黨組織建設的新思路、新舉措，離不開創(chuàng)新驅動。

　　新時期建設學習型、服務型、創(chuàng)新型的馬克思主義執(zhí)政黨，應該著力做好以下幾點。

　　一是提高思想認識。各級黨組織要發(fā)揮好創(chuàng)建示范點的帶動引領作用，運用創(chuàng)建活動中涌現(xiàn)出的先進典型、突出成效，教育引導廣大黨員干部在思想上充分認識到建設學習型、服務型、創(chuàng)新型黨組織的重要性、緊迫性，牢固樹立黨組織全員學習、黨員終身學習的理念，自覺地把為人民服務作為行動準則，把創(chuàng)新作為促進事業(yè)科學發(fā)展的推動力量。通過基層調研、理論闡釋、政策解讀等方式開展理論研究，進一步明確概念的內涵特征、各部門的職責要求、具體工作要點等內容，為學習型、服務型、創(chuàng)新型黨組織建設提供理論支撐，提高創(chuàng)建工作的規(guī)范性和有效性。

　　二是推進制度建設。通過制度建設使學習、服務、創(chuàng)新成為常態(tài)。有了制度，還要認真貫徹執(zhí)行，堅決按制度辦事，避免形式主義。建設學習型、服務型、創(chuàng)新型黨組織不是一朝一夕的事，機制和制度安排上要有長遠規(guī)劃。

　　三是強化考核評價。考核評價具有檢驗、督促、規(guī)范和引導創(chuàng)建工作的作用。沒有科學的量化標準、明確的工作要求，創(chuàng)建學習型、服務型、創(chuàng)新型黨組織就缺少有效抓手。黨的十七屆四中全會之后，各地探索并積累了不少好做法、好經(jīng)驗，其中有一條就是根據(jù)本地區(qū)本部門本單位黨組織實際，研制考核辦法及評價指標體系。要突出可操作性，處理好定性指標和定量指標的關系，避免繁瑣和形式主義；對相關指標的設定要有一定的拔高，使建設目標要求與黨組織實際保持必要的距離，發(fā)揮出評價指標體系的引導作用。