全面促進(jìn)教育均衡發(fā)展 

——訪教育部黨組書記、部長袁貴仁

 　 日前，國務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于深入推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的意見》，對(duì)在新形勢下推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展提出了明確要求。就目前教育均衡發(fā)展中出現(xiàn)的熱點(diǎn)問題，本報(bào)記者采訪了教育部黨組書記、部長袁貴仁。

　　記者：義務(wù)教育均衡發(fā)展的目標(biāo)有哪些?

　　袁貴仁：深入推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的總體目標(biāo)就是辦好每一所學(xué)校，促進(jìn)每一個(gè)學(xué)生健康成長。具體地說，就是要讓每一所學(xué)校符合國家辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，教育資源滿足學(xué)校教育教學(xué)需要，開齊國家規(guī)定課程，辦學(xué)經(jīng)費(fèi)得到保障。要使學(xué)校班額符合國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，消除大班額現(xiàn)象。教師資源得到合理配置，使教師的整體素質(zhì)得到提高，使每個(gè)學(xué)生都能享受有質(zhì)量的義務(wù)教育。

　　均衡發(fā)展的推進(jìn)需要一個(gè)過程，首先在縣域內(nèi)實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育基本均衡，使縣域內(nèi)學(xué)校之間差距明顯縮小。根據(jù)教育部與各省簽署的義務(wù)教育均衡發(fā)展備忘錄，到2015年，全國義務(wù)教育鞏固率達(dá)到93%，實(shí)現(xiàn)基本均衡的縣(市、區(qū))比例達(dá)到65%;到2020年，全國義務(wù)教育鞏固率達(dá)到95%，實(shí)現(xiàn)基本均衡的縣(市、區(qū))比例達(dá)到95%。

　　記者：教師均衡是義務(wù)教育均衡的核心，對(duì)于穩(wěn)定農(nóng)村中小學(xué)教師隊(duì)伍建設(shè)，我們采取了哪些措施?

　　袁貴仁：中國教育現(xiàn)代化的重點(diǎn)在農(nóng)村，難點(diǎn)也在農(nóng)村，解決農(nóng)村教育問題的關(guān)鍵是農(nóng)村教師。為解決農(nóng)村教師短缺，優(yōu)秀教師下不去、留不住的問題，國家出臺(tái)了相應(yīng)措施：

　　一是多渠道補(bǔ)充。如免費(fèi)師范生政策和特崗計(jì)劃。2007年，免費(fèi)師范生政策在6個(gè)教育部直屬師范大學(xué)試點(diǎn)實(shí)施。6年來培養(yǎng)教師6萬多名，其中90%都在中西部小學(xué)任教。特崗計(jì)劃也是擴(kuò)大農(nóng)村教師的來源之一，目前已招聘30多萬人，80%的畢業(yè)生都留下來在當(dāng)?shù)貜慕獭?/p>

　　二是改善農(nóng)村教師的地位待遇。把中小學(xué)教師的工資全部納入到國家財(cái)政預(yù)算，實(shí)施農(nóng)村教師周轉(zhuǎn)宿舍建設(shè)，教師職稱評(píng)聘向農(nóng)村地區(qū)傾斜，鼓勵(lì)對(duì)農(nóng)村教師實(shí)行特殊津貼。

　　三是提高農(nóng)村教師的業(yè)務(wù)水平。2012年國家投入12億元進(jìn)行國家級(jí)培訓(xùn)?，F(xiàn)在已有350萬名農(nóng)村教師接受了各省、各縣的培訓(xùn)。利用現(xiàn)代技術(shù)手段，把好學(xué)校的好課程、好老師的講授傳到農(nóng)村學(xué)校，使偏遠(yuǎn)山區(qū)、農(nóng)村同時(shí)能接受到最好、最優(yōu)質(zhì)的教育資源。

　　記者：如何保證義務(wù)教育質(zhì)量水平的提高?

　　袁貴仁：推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，就是要全面提高每一所學(xué)校的辦學(xué)水平，促進(jìn)每一個(gè)學(xué)生的健康成長，是實(shí)現(xiàn)有質(zhì)量的均衡。因此在推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展過程中要始終把全面提高義務(wù)教育質(zhì)量放在重要位置。

　　一是要合理設(shè)置課程，切實(shí)解決課程和作業(yè)偏多、偏深、偏難問題。各階段教育都要遵循學(xué)生身心發(fā)展規(guī)律，合理設(shè)置課程和課程標(biāo)準(zhǔn)，要讓學(xué)生有更多時(shí)間鍛煉身體、參加社會(huì)活動(dòng)、發(fā)展個(gè)人興趣愛好，齊心協(xié)力減輕學(xué)生課業(yè)過重負(fù)擔(dān)、額外負(fù)擔(dān)和學(xué)習(xí)壓力。

　　二是要建立教育教學(xué)質(zhì)量和學(xué)生學(xué)業(yè)質(zhì)量評(píng)價(jià)體系，科學(xué)評(píng)價(jià)學(xué)校教育教學(xué)質(zhì)量和辦學(xué)水平。當(dāng)前，在一些地方考試分?jǐn)?shù)和升學(xué)率幾乎成了評(píng)價(jià)學(xué)生、教師和學(xué)校的惟一標(biāo)準(zhǔn)，要下大力氣改變這種狀況。通過建立科學(xué)的、多元化的教育評(píng)價(jià)體系，引導(dǎo)學(xué)校按照教育規(guī)律和人才成長規(guī)律實(shí)施教育，引導(dǎo)社會(huì)按照正確的教育觀念評(píng)價(jià)教育和學(xué)校。

　　三是要深入推進(jìn)教育改革，倡導(dǎo)改變教學(xué)方式。要采用啟發(fā)式、探究式、討論式、參與式的教學(xué)方式，引導(dǎo)學(xué)生掌握學(xué)習(xí)方法、自主學(xué)習(xí)、獨(dú)立思考和判斷，鼓勵(lì)創(chuàng)新思維、激勵(lì)個(gè)人興趣，培養(yǎng)學(xué)生的社會(huì)責(zé)任感、創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力。每一所學(xué)校都要開展教育教學(xué)改革實(shí)驗(yàn)，努力辦出特色、辦出水平，為每位學(xué)生提供適合的教育。

　　四是加強(qiáng)教育督導(dǎo)，確保每個(gè)學(xué)校全面實(shí)施素質(zhì)教育，促進(jìn)學(xué)生德智體美全面發(fā)展。

　　記者：如何保障進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女平等接受義務(wù)教育?

　　袁貴仁：2011年，全國義務(wù)教育階段有1260.7萬名農(nóng)民工隨遷子女，占義務(wù)教育階段學(xué)生總數(shù)的8.4%，在輸入地進(jìn)入公辦學(xué)校就讀的約占80%。目前隨著我國城鎮(zhèn)化、工業(yè)化深入發(fā)展，隨遷子女基本按照每年近百萬人的速度增加，保障隨遷子女平等享受義務(wù)教育的任務(wù)依然十分艱巨。要在堅(jiān)持以流入地為主、以公辦學(xué)校為主的“兩為主”政策同時(shí)，努力做到“全覆蓋”。不斷提高全日制公辦學(xué)校接受能力，在公辦學(xué)校不能滿足需要的情況下，可采取政府購買服務(wù)等方式保障隨遷子女在依法舉辦的民辦學(xué)校免費(fèi)接受義務(wù)教育，保障隨遷子女在輸入地公平享有接受義務(wù)教育的權(quán)利。