劉世錦  
 

       近年來(lái)，觀察我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的整體情況可以看到：從2010年二季度開(kāi)始，除了當(dāng)年年底有所回升外，我國(guó)經(jīng)濟(jì)回調(diào)態(tài)勢(shì)已延續(xù)了9個(gè)季度，這是1992年以來(lái)最長(zhǎng)的一次。這種情況與2008年金融危機(jī)沖擊時(shí)相比，某種意義上說(shuō)更具有挑戰(zhàn)性。區(qū)別在于：2008年只是受到外部沖擊，內(nèi)在增長(zhǎng)動(dòng)力是強(qiáng)勁的，下得快，上得也快，出現(xiàn)了一個(gè)“V”型反轉(zhuǎn)，而這一次遇到的是內(nèi)在動(dòng)力的減弱。在這種情況下，認(rèn)識(shí)和把握當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)階段性特征，可以從以下方面入手。

      怎么理性看待我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度自然調(diào)整

      這就涉及到對(duì)這次經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)下行性質(zhì)的認(rèn)識(shí)。我們的判斷是：除了短期周期性調(diào)整外，更重要的是我國(guó)有可能已經(jīng)進(jìn)入經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)階段的調(diào)整期，或者說(shuō)已經(jīng)進(jìn)入由高速增長(zhǎng)轉(zhuǎn)到中速增長(zhǎng)的轉(zhuǎn)換期。根據(jù)我們最近所做的一項(xiàng)國(guó)際比較研究來(lái)看：“二戰(zhàn)”以后，日本、韓國(guó)、德國(guó)等成功追趕型的經(jīng)濟(jì)體，基本上都曾經(jīng)歷了二三十年的高增長(zhǎng)，在人均收入達(dá)到11000國(guó)際元(是一種國(guó)際公認(rèn)度較高的購(gòu)買(mǎi)力平價(jià)指標(biāo)，不是現(xiàn)價(jià)美元)左右時(shí)，幾乎無(wú)一例外地出現(xiàn)增長(zhǎng)速度的“自然回落”，回落幅度在30%-40%，開(kāi)始由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)入中速增長(zhǎng)階段。

      我國(guó)人均收入在2011年接近9000國(guó)際元，如果繼續(xù)保持已有的增長(zhǎng)速度，將會(huì)在今后兩三年進(jìn)入增長(zhǎng)速度下臺(tái)階的時(shí)間窗口。自2011年以來(lái)，我國(guó)東南沿海幾個(gè)大省市的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和投資增長(zhǎng)速度都低于全國(guó)平均水平；基礎(chǔ)設(shè)施投資在全部投資中的比重下降；房地產(chǎn)和地方融資平臺(tái)風(fēng)險(xiǎn)上升；等等。這些情況都表明，我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)很可能開(kāi)始了一個(gè)增長(zhǎng)速度的轉(zhuǎn)換期。如果這個(gè)判斷能夠成立，那么關(guān)于我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的情況需要注意這樣幾點(diǎn)：一是我國(guó)面臨的是潛在增長(zhǎng)率的下降，要回到以往10%左右的增長(zhǎng)率可能性已經(jīng)不大，一個(gè)時(shí)期后可能會(huì)穩(wěn)定在7%左右的水平上。今年經(jīng)濟(jì)下行壓力相當(dāng)大，下半年趨穩(wěn)的可能性還是有的，經(jīng)過(guò)努力，全年仍有望保持8%或略高一些的增長(zhǎng)。二是在這樣一個(gè)增長(zhǎng)平臺(tái)的轉(zhuǎn)換期，增長(zhǎng)的不確定性和脆弱性增加，遇到內(nèi)外部大的沖擊，有可能出現(xiàn)短期內(nèi)的大幅下滑。所以，穩(wěn)增長(zhǎng)是今后幾年重要的政策目標(biāo)。三是增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)換能否成功，關(guān)鍵取決于增長(zhǎng)動(dòng)力向結(jié)構(gòu)升級(jí)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)為主的轉(zhuǎn)換。這也是下一步發(fā)展方式轉(zhuǎn)變要解決的核心問(wèn)題。

      怎么看待穩(wěn)增長(zhǎng)所遇到的不確定因素

      今年要穩(wěn)增長(zhǎng)，不確定性主要表現(xiàn)在兩個(gè)領(lǐng)域。外部不確定性主要來(lái)自歐債危機(jī)對(duì)中國(guó)外貿(mào)的沖擊。基本判斷是，不必過(guò)于悲觀。歐洲經(jīng)濟(jì)危機(jī)前的增長(zhǎng)率也是在0-1%之間徘徊，即便經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇，好也好不到哪里去，但估計(jì)壞也壞不到哪里去。這次美歐金融危機(jī)演變的內(nèi)在邏輯可分為三個(gè)階段，即由私人債務(wù)危機(jī)到公共債務(wù)危機(jī)，再到貨幣體系危機(jī)。目前，歐元區(qū)公共債務(wù)解決的基本辦法是貨幣化，也就是把危機(jī)拖后。所以，下一步需要對(duì)付的不一定是短期內(nèi)的劇痛，而是一個(gè)長(zhǎng)痛，也就是相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)期的低迷。

      內(nèi)部的不確定性主要來(lái)自房地產(chǎn)市場(chǎng)。目前房地產(chǎn)市場(chǎng)處在一種膠著狀態(tài)，“上”的風(fēng)險(xiǎn)很大，對(duì)此大家是有共識(shí)的，短期內(nèi)“下”得過(guò)快會(huì)遇到兩個(gè)問(wèn)題：一是銀行和地方財(cái)政會(huì)受到大的沖擊；二是房地產(chǎn)投資增長(zhǎng)可能過(guò)快下滑。所以，現(xiàn)在是要在擠壓泡沫、防控風(fēng)險(xiǎn)和穩(wěn)定投資之間找到一個(gè)平衡點(diǎn)。當(dāng)前，一種可能算是理想的狀態(tài)就是堅(jiān)持當(dāng)前調(diào)控政策不動(dòng)搖，使一線大城市中部分泡沫明顯的地區(qū)價(jià)格有一定幅度回落。從全國(guó)來(lái)說(shuō)，價(jià)格小幅回落，基本穩(wěn)定，堅(jiān)持兩三年，隨著居民收入的提高，房?jī)r(jià)水平將相對(duì)下降。也就是說(shuō)，以時(shí)間換空間，謹(jǐn)慎保持“脆弱的平衡”，逐步實(shí)現(xiàn)房地產(chǎn)市場(chǎng)的“軟著陸”。這是一種可稱(chēng)之為“穩(wěn)中求降”的策略。另一方面，要抓住這段難得的時(shí)機(jī)，加快形成房地產(chǎn)市場(chǎng)穩(wěn)定健康發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制。關(guān)鍵是完整地恢復(fù)住宅作為特定耐用消費(fèi)品的屬性，大幅度減弱其金融屬性。這方面的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作，就是加快設(shè)計(jì)、試驗(yàn)房地產(chǎn)保有和交易環(huán)節(jié)的稅收政策，并相機(jī)推廣。另外，在理論和政策上理順商品性住房與保障性住房、買(mǎi)房與租房等重要的結(jié)構(gòu)關(guān)系。

      我們講以時(shí)間換空間，一方面是說(shuō)房?jī)r(jià)水平的相對(duì)回落，另一方面，也是更重要的，就是為房地產(chǎn)市場(chǎng)的制度建設(shè)贏得時(shí)間。無(wú)論如何，不能錯(cuò)過(guò)或浪費(fèi)這個(gè)時(shí)機(jī)。今后，我們所看到的房地產(chǎn)市場(chǎng)，應(yīng)該是一種能在改善民生和拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中起到應(yīng)有作用的局面。

      為什么說(shuō)培育我國(guó)產(chǎn)業(yè)長(zhǎng)期穩(wěn)定的競(jìng)爭(zhēng)力更為重要

      進(jìn)入增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)換期后，隨著增長(zhǎng)速度的放緩，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和增長(zhǎng)動(dòng)力都會(huì)發(fā)生相應(yīng)變化。這樣就要提出一個(gè)問(wèn)題，即在中長(zhǎng)期內(nèi)我國(guó)應(yīng)當(dāng)形成何種特色和優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)體系?

      這次美歐出現(xiàn)的金融危機(jī)，說(shuō)到底是金融體系與實(shí)體經(jīng)濟(jì)脫節(jié)，金融發(fā)展出現(xiàn)“異化”;遲遲走不出危機(jī)，也是因?yàn)閷?shí)體經(jīng)濟(jì)缺乏新的增長(zhǎng)點(diǎn)。過(guò)去30多年，我國(guó)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展，特別是外向型經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，基礎(chǔ)和優(yōu)勢(shì)主要體現(xiàn)在制造業(yè)上。展望未來(lái)全球的產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)格局，任何一個(gè)國(guó)家(包括大國(guó))不可能也沒(méi)有必要在所有產(chǎn)業(yè)中都具有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，而只能在部分產(chǎn)業(yè)，有些國(guó)家是在少數(shù)幾個(gè)產(chǎn)業(yè)上具有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。在高速增長(zhǎng)背景下的規(guī)模快速擴(kuò)張基本結(jié)束后，我國(guó)產(chǎn)業(yè)長(zhǎng)期穩(wěn)定競(jìng)爭(zhēng)力的培育將比此前更為重要。

      然而，我國(guó)未來(lái)究竟會(huì)有哪些產(chǎn)業(yè)具有長(zhǎng)期穩(wěn)定競(jìng)爭(zhēng)力，基本上要由市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)來(lái)決定。就制造業(yè)和服務(wù)業(yè)比較而言，在可預(yù)見(jiàn)的將來(lái)，盡管服務(wù)業(yè)會(huì)有很大的成長(zhǎng)空間，但中國(guó)的產(chǎn)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力可能更多地仍將體現(xiàn)于制造業(yè)。作為一個(gè)重大的戰(zhàn)略問(wèn)題，中國(guó)應(yīng)當(dāng)明確地提出現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系以“制造業(yè)導(dǎo)向”的目標(biāo)。從我國(guó)來(lái)說(shuō)，即使未來(lái)制造業(yè)比重下降，降幅不宜過(guò)大，比如應(yīng)保持在30%左右。下一步服務(wù)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)，應(yīng)當(dāng)是包括研發(fā)、金融、物流、培訓(xùn)、信息服務(wù)、售后服務(wù)等在內(nèi)的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。這些服務(wù)業(yè)搞得好不好，尺度就要看是不是帶動(dòng)了制造業(yè)技術(shù)水平提高，是不是促進(jìn)了制造業(yè)的效率改進(jìn)。服務(wù)業(yè)的發(fā)展有了這樣一個(gè)導(dǎo)向，將有助于我國(guó)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)乃至整個(gè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級(jí)沿著正確方向取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)步。

（作者系國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心副主任）