趙志疆

      國務院26日召開第五次廉政工作會議，溫家寶總理指出，當前反腐倡廉建設(shè)與人民群眾的期待仍有較大差距，這個問題解決不好，政權(quán)的性質(zhì)就可能改變，就會“人亡政息”。溫家寶表示，要推進行政經(jīng)費使用管理改革。嚴格控制“三公”經(jīng)費，今年繼續(xù)實行零增長。禁止用公款購買香煙、高檔酒和禮品。加強車輛編制管理，清理和規(guī)范越野車購置和使用。 　　

      公款購買香煙、高檔酒和禮品，超標準使用和豪華裝修辦公室，使用公款和利用機關(guān)影響購置、搜羅奇花異石和高檔藝術(shù)品裝飾辦公區(qū)域……此類現(xiàn)象屢見不鮮，雖然因此飽受詬病，但似乎很少上升到反腐倡廉的高度。溫家寶總理將這些納入今年反腐六大工作之列，顯得別有深意。 　　

      公款浪費以及由此衍生的職務侵占，被人習慣性稱為“不落腰包的腐敗”，正因為“不落腰包”，因此很容易被公眾忽視、容忍和諒解。然而，這種行為不僅使公共財產(chǎn)和公眾利益遭受損失，而且嚴重損害黨和政府的形象及威信。更為重要的是，如此奢靡之風顯然與當前大力倡導的節(jié)約型社會背道而馳——建設(shè)節(jié)約型社會，首先就必須建設(shè)節(jié)約型政府。節(jié)約型政府不僅是政府自身良好形象的體現(xiàn)，更會對社會起到積極的示范意義，從而引領(lǐng)社會風氣，加快建設(shè)節(jié)約型社會的進程。 　　

      從某種意義上說，一個廉潔高效的政府必先是一個“廉價政府”。任何浪費都因人而產(chǎn)生，浪費者所掌握的公共資源越多，其所造就的浪費也可能越大。杜絕奢靡浪費，建設(shè)節(jié)約型政府，首先需要從約束公權(quán)力著手。在逐步完善相關(guān)監(jiān)督和問責機制之后，不僅政府部門內(nèi)部的浪費可以得到遏制，對于其他各行各業(yè)所存在的浪費都有積極的借鑒意義。節(jié)約型政府的另一重意義在于，將有利于不斷深化行政體制改革。與公款浪費、豪華辦公室等“顯性浪費”相比，政府部門之間的職能重復或越位所造成的“隱性浪費”同樣不容忽視。管理體制性的節(jié)儉就是最大的節(jié)儉，建立廉價的節(jié)約型政府，必然意味著從“部門行政”向“公共行政”轉(zhuǎn)型，由此需要政府部門大力推進管理創(chuàng)新、轉(zhuǎn)變政府職能、降低行政成本，從而實現(xiàn)“廉價政府”的制度保證。 　　

      當前政府轉(zhuǎn)型的目標是建立公共服務型政府，由此意味著政府與公民之間服務與被服務的關(guān)系——政府提供公共服務，公民依法繳納稅收。從這種角度來看，政府節(jié)約與否不僅體現(xiàn)出對資源的態(tài)度，更是直接反映出對待納稅人的尊重與否。建設(shè)節(jié)約型政府，不僅可以有效降低能耗，而且體現(xiàn)出對納稅人的稅金以及蘊涵于其中的勞動價值的尊重。立足反腐倡廉的高度，杜絕細微之處的跑冒滴漏，其積極意義并不在于單純的厲行節(jié)約，更是體現(xiàn)出了一種以人為本的價值理念，由此打造的節(jié)約型政府，在有效降低公共服務成本的同時，還將有助于不斷提升其自身的服務質(zhì)量。在追求服務成本最小化的同時，實現(xiàn)公共服務最大化，這本身就是建立公共服務型政府的題中之義。 　　

      反腐倡廉是一項長期而艱巨的任務，在實際操作中，反腐敗不僅需要統(tǒng)籌布局“大處著眼”，同時也離不開防微杜漸“小處著手”，如此才能構(gòu)筑起強大的反腐制度體系，真正實現(xiàn)溫家寶總理所說“創(chuàng)造條件讓人民批評和監(jiān)督政府”。