包心鑒     

      胡錦濤總書記在“七一”重要講話中深刻指出：“中國特色社會主義制度，是當代中國發(fā)展進步的根本制度保障，集中體現(xiàn)了中國特色社會主義的特點和優(yōu)越性。”何謂中國特色社會主義制度？這一制度的本質(zhì)是什么？中國特色社會主義制度包括哪些基本內(nèi)容？深入搞清和科學(xué)把握這些基本問題，是堅持中國特色社會主義制度不動搖的重要前提。 　　

      中國特色社會主義制度的內(nèi)在邏輯 　　

      中國特色社會主義制度是一個長期積累、逐步形成、不斷完善的過程。依據(jù)改革開放30多年來我們黨緊緊依靠人民推動我國社會制度不斷變革與發(fā)展的理論與實踐，我們可以將中國特色社會主義制度定義為：所謂中國特色社會主義制度，就是既堅持科學(xué)社會主義的基本原則，又一切從中國的實際出發(fā)；既堅持社會主義基本制度不動搖，又充分吸收其他社會制度的優(yōu)秀成分；緊跟時代潮流，以解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力為基點，以全體人民共同富裕為目的，以科學(xué)發(fā)展為主題，以改革開放為動力，以民主公平正義為價值，堅持以人為本，涵蓋政治、經(jīng)濟、文化、社會各個方面的新型社會制度。 　　

      這樣一種先進社會制度，內(nèi)在地包容著以下幾個方面的有機統(tǒng)一。 　　

      一是堅持科學(xué)社會主義的基本原則與一切從中國實際出發(fā)的有機統(tǒng)一。中國特色社會主義制度是馬克思主義經(jīng)典作家關(guān)于科學(xué)社會主義的基本原理和基本原則在當代中國的偉大實踐，其本質(zhì)特征的每一個方面，都深刻體現(xiàn)著科學(xué)社會主義基本原理與基本原則的內(nèi)在要求。其中最重要地體現(xiàn)在兩個基本方面：其一，能夠解放和發(fā)展生產(chǎn)力。解放生產(chǎn)力，發(fā)展生產(chǎn)力，既是社會主義的本質(zhì)，又是社會主義的根本任務(wù)。正是在解放生產(chǎn)力和發(fā)展生產(chǎn)力這一基本點上，中國特色社會主義制度體現(xiàn)和實踐了科學(xué)社會主義基本原理與基本原則的基本要求。其二，能夠造福人民，實現(xiàn)全社會的共同富裕，促進人的全面發(fā)展。在不斷解放和發(fā)展生產(chǎn)力的基礎(chǔ)上逐步消滅剝削，消除兩極分化，最終達到共同富裕，既是社會主義的價值目標，又是社會主義的本質(zhì)要求。科學(xué)社會主義基本原則是管長期的，具有普遍性，我國社會主義發(fā)展是階段性的，具有特殊性，正是在中國特色社會主義制度這一全新社會制度上，我們黨實現(xiàn)了長期性與階段性的有機統(tǒng)一、普遍性與特殊性的有機統(tǒng)一。 　　

      二是堅持基本社會制度不動搖與積極吸收其他社會制度優(yōu)秀成分的有機統(tǒng)一。改革開放將中國推向了世界，正是在世界大變革大發(fā)展潮流中尤其是在全球化大背景下，我國社會主義制度得以與世界發(fā)達國家社會制度溝通與交流，在比較、鑒別與吸收中豐富了中國特色社會主義制度的內(nèi)涵，張揚了中國特色社會主義的優(yōu)勢。我們黨領(lǐng)導(dǎo)和推進改革開放的一個突出貢獻在于，既堅持社會主義制度中最基本的方面不動搖，又大膽吸收和充分借鑒世界發(fā)達國家社會制度中的優(yōu)秀成分，在對外開放中有力促進社會制度的改革與完善，創(chuàng)造社會主義基本制度的有效實現(xiàn)形式。中國特色社會主義制度之所以能夠緊跟時代潮流，能夠與時俱進，能夠在世界舞臺上愈益顯示出強大競爭力和內(nèi)在活力，根本原因正在這里。 　　

      三是堅持社會差距的客觀性與社會公正的必然性的有機統(tǒng)一。在消除剝削和社會差別的基礎(chǔ)上實現(xiàn)社會公平與公正，是社會主義的鮮明特征和價值追求。然而實現(xiàn)社會公平與公正又不是一蹴而就的，而是一個長期奮斗的過程。無視社會公平與公正，容忍社會差距不斷拉大，不是真正的社會主義；不承認社會差距的客觀存在，企圖在很短時間內(nèi)實現(xiàn)完全公平與公正，那也不是真正的社會主義。鄧小平關(guān)于讓一部分人和一部分地區(qū)通過誠實勞動和合法經(jīng)營先富起來，帶動越來越多的人和地區(qū)都富裕起來，最終實現(xiàn)共同富裕，正是深刻體現(xiàn)了社會差距的客觀性與社會公正的必然性的有機統(tǒng)一。中國特色社會主義制度，從社會主義初級階段的社會實際出發(fā)，既顧及了社會差距的客觀性與現(xiàn)實性，把追求效率、提高效率放在重要位置，又顧及了社會公平與公正的必然性和目標性，堅定不移地在發(fā)展中實現(xiàn)效率與公平的統(tǒng)一、差距與公正的統(tǒng)一。堅持這種辯證統(tǒng)一，既是中國特色社會主義制度產(chǎn)生的現(xiàn)實依據(jù)，又是中國特色社會主義制度發(fā)展的現(xiàn)實任務(wù)。 　　

      中國特色社會主義制度的本質(zhì)特征 　　

      中國特色社會主義制度的本質(zhì)是人民民主。人民民主是中國共產(chǎn)黨始終高揚的光輝旗幟，更是黨緊緊依靠人民在改革開放中創(chuàng)立中國特色社會主義制度的根本出發(fā)點和根本支撐。沒有民主就沒有社會主義，就沒有社會主義現(xiàn)代化；沒有民主更沒有中國特色社會主義，沒有中國特色社會主義制度。 　　

      人民民主作為中國特色社會主義制度的本質(zhì)，具體體現(xiàn)在：其一，人民作為國家和社會的主人的地位和權(quán)利的真實實現(xiàn)，為中國特色社會主義制度的形成奠定了根本基礎(chǔ)；其二，廣大人民積極性、主動性、創(chuàng)造性的充分調(diào)動與發(fā)揮，是中國特色社會主義制度不斷完善的主體依靠力量；其三，人民群眾根本利益的維護與實現(xiàn)，是中國特色社會主義制度建設(shè)與發(fā)展的根本價值取向；其四，人民受惠不受惠、高興不高興，是衡量制度優(yōu)劣的根本標準，是促進中國特色社會主義制度在改革中不斷完善的根本動力。以上四點，在我國新時期改革開放進程中得到了比較完整的體現(xiàn)和實現(xiàn)。從這個意義上說，中國特色社會主義制度發(fā)源于20世紀50年代社會主義初創(chuàng)時期，形成和發(fā)展于20世紀80年代至今的社會主義改革時期，所謂“源于毛，始于鄧、成于鄧，鞏固發(fā)展于江、胡”。 　　

      以人民民主為本質(zhì)的中國特色社會主義制度，主要由五大基本制度構(gòu)成，概括起來就是“五大民主”。 　　

      一是以選舉民主為主要標志的人民代表大會制度。人民代表大會制度，是中國特色社會主義的根本政治制度，是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)和支持人民當家作主的最基本的國家形式。其最大優(yōu)越性在于，它既能有效地保障全體人民統(tǒng)一行使國家權(quán)力，充分調(diào)動人民群眾當家作主的積極性和主動性，又有利于國家機關(guān)分工合作、協(xié)調(diào)一致地組織社會主義建設(shè)。人民代表大會制度體現(xiàn)人民民主本質(zhì)的根本之處在于選舉民主。選舉和投票是現(xiàn)代民主制的一大優(yōu)勢和主要形式，人民代表大會制度是具有中國特色的選舉民主的根本體現(xiàn)。我國現(xiàn)行的人民代表大會制度還需要在改革中進一步完善，改革的根本方向和主要任務(wù)是進一步擴大選舉的覆蓋面，進一步增強選舉的真實性和有效性，更好地發(fā)揮代表人民行使國家權(quán)力的重任。 　　

      二是以協(xié)商民主為主要標志的政治協(xié)商制度。中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，是我國的一項基本政治制度。經(jīng)過60多年的積累與發(fā)展，這一基本政治制度已經(jīng)成為中國特色社會主義制度最有特色的內(nèi)容和不可缺少的支撐。政治協(xié)商制度的主要載體是人民政協(xié)。人民政協(xié)在中國特色社會主義制度中不可替代的作用，集中體現(xiàn)在協(xié)商民主上。選舉民主和協(xié)商民主，是現(xiàn)代民主的兩種重要形式。堅持與完善人民政協(xié)這種民主形式，既符合社會主義民主政治的本質(zhì)要求，又體現(xiàn)了中華民族兼容并蓄的優(yōu)秀文化傳統(tǒng)，具有鮮明的中國特色，是中國特色社會主義制度的獨特創(chuàng)造。 　　

      三是以直接民主為主要標志的群眾自治制度。中國特色社會主義民主不僅是以選舉民主和協(xié)商民主為主要內(nèi)容的間接民主制度，而且要逐步創(chuàng)造條件發(fā)展直接民主，不斷拓展直接民主的廣度和深度，保證人民更直接地依法參與民主選舉、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督，更廣泛地享有民主權(quán)利和自由，更實際地尊重和保障人權(quán)。包括村民委員會、居民委員會、社區(qū)以及部分縣鄉(xiāng)以下直接民主在內(nèi)的基層群眾自治，是發(fā)展直接民主的重要途徑，是中國特色社會主義民主政治的最廣泛實踐。這一廣泛的直接民主實踐，不啻是中國特色社會主義民主政治的重要生長點。同時要注重發(fā)揮各類社會組織在擴大群眾參與、反映群眾訴求方面的積極作用，不斷增強社會自治功能。盡管當前我國的群眾自治制度還處在初級階段和探索之中，還存在著種種亟待完善的地方，但是作為一種億萬人民參與的直接民主實踐，它對中國特色社會主義民主制度的形成與完善，將發(fā)生不可低估的影響。 　　

      四是以黨內(nèi)民主為主要標志的政黨政治制度。現(xiàn)代民主政治是政黨政治，關(guān)鍵在于執(zhí)政黨能否民主建黨、民主執(zhí)政，要害則是發(fā)展黨內(nèi)民主，同時按照民主協(xié)商的原則處理好執(zhí)政黨與其他參政黨的關(guān)系。中國特色社會主義的核心領(lǐng)導(dǎo)力量是中國共產(chǎn)黨，中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)民主狀況直接關(guān)系著乃至決定著中國特色社會主義制度能否鞏固發(fā)展。黨內(nèi)民主是黨的生命，對人民民主具有重要的示范和帶動作用；從根本意義上說，以黨內(nèi)民主帶動人民民主，以黨的民主執(zhí)政確保人民當家作主權(quán)利的實現(xiàn)，是中國特色社會主義制度的鮮明特色和關(guān)鍵環(huán)節(jié)。黨內(nèi)民主的核心是確保黨員民主權(quán)利，關(guān)鍵在于制度建黨。改革與完善黨的領(lǐng)導(dǎo)制度、組織制度、干部制度，是實現(xiàn)黨科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政和依法執(zhí)政，從而將中國特色社會主義制度不斷推向前進的根本保證。 　　

      五是以經(jīng)濟民主為主要標志的社會主義市場經(jīng)濟制度。把公有制、按勞分配等社會主義基本經(jīng)濟制度與現(xiàn)代市場機制結(jié)合起來，創(chuàng)造與推進社會主義市場經(jīng)濟，是中國特色社會主義制度的重要內(nèi)容，也是最鮮明特色。社會主義市場經(jīng)濟，不僅是調(diào)節(jié)社會資源的一種基礎(chǔ)手段，而且是支撐經(jīng)濟基礎(chǔ)的一種基本制度，同時還是適應(yīng)時代潮流把中國推向世界的一種發(fā)展道路。社會主義市場經(jīng)濟制度的基本特征是經(jīng)濟民主，即賦予和確保企業(yè)及生產(chǎn)經(jīng)營者個人以經(jīng)濟自主權(quán)。市場經(jīng)濟離不開政府調(diào)控，但這種調(diào)控與傳統(tǒng)計劃經(jīng)濟制度下的政府調(diào)控有著本質(zhì)區(qū)別，主要表現(xiàn)在：一個是民主式的調(diào)控，一個是集權(quán)式的調(diào)控。社會主義市場經(jīng)濟制度的本質(zhì)決定，政府對市場的調(diào)控必須建立在充分保護和發(fā)揮企業(yè)及生產(chǎn)經(jīng)營者個人自主權(quán)的基礎(chǔ)之上，為市場經(jīng)濟的健康發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境與條件，通過行政調(diào)控手段和經(jīng)濟調(diào)控手段的有機結(jié)合，促進和實現(xiàn)社會公平與平等。我國30多年改革開放的實踐雄辯地證明，社會主義市場經(jīng)濟是實現(xiàn)經(jīng)濟現(xiàn)代化的必由之路，是中國特色社會主義的根本基礎(chǔ)，堅持社會主義市場經(jīng)濟的改革目標與改革方向不動搖，著力探索社會主義基本制度與現(xiàn)代市場機制的有機結(jié)合之路，是中國特色社會主義長期而艱巨的任務(wù)。 　　

      以上五點，其核心是人民民主。堅定不移推進社會主義民主，切實保證廣大人民民主權(quán)利的實現(xiàn)，是堅持和發(fā)展中國特色社會主義制度的本質(zhì)要求和根本保證。