創(chuàng)新思路抓落實 深化改革開新局　　

      編者的話 　　

      新的一年，是加快教育改革的一年；新的一年，是全面落實教育規(guī)劃綱要的一年。剛剛召開的2011年全國教育工作會議，對做好2011年以及“十二五”時期的教育工作，深入推進教育事業(yè)科學發(fā)展、辦好人民滿意的教育作了明確部署。我們從會議中梳理出今年教育工作的關(guān)鍵詞和亮點。敬請關(guān)注。 　　

      關(guān)鍵詞

      重大發(fā)展項目 　　

      亮點1．啟動實施學前教育三年行動計劃 　　

      貫徹落實《國務院關(guān)于當前發(fā)展學前教育的若干意見》和全國學前教育電視電話會議精神，啟動實施學前教育三年行動計劃，全面實施農(nóng)村學前教育推進項目，加快中西部農(nóng)村幼兒園建設(shè)。加強《意見》貫徹落實的督察力度，建立溝通交流工作機制和激勵機制。召開學前教育工作座談會，適時召開全國學前教育工作經(jīng)驗交流會。 　　

      亮點2．推動各地明確義務教育均衡發(fā)展時間表路線圖 　　

      加強規(guī)劃，推動各地明確縣域內(nèi)義務教育均衡發(fā)展的時間表和路線圖。推進義務教育學校標準化建設(shè)，細化和完善義務教育均衡發(fā)展的主要指標。實施義務教育學校標準化建設(shè)項目，包括繼續(xù)完善義務教育經(jīng)費保障機制和實施全國中小學校舍安全工程，啟動農(nóng)村義務教育薄弱學校改造計劃。堅持分類指導、標本兼治、綜合治理原則，進一步治理義務教育階段擇校亂收費問題，重點推動大城市治理擇校亂收費工作，研究制定減輕中小學生過重課業(yè)負擔的指導意見。推動殘疾兒童少年隨班就讀工作。 　　

      亮點3．加快推進建設(shè)現(xiàn)代職業(yè)教育體系 　　

      積極推進適應經(jīng)濟發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、體現(xiàn)終身教育理念、中等和高等職業(yè)教育協(xié)調(diào)發(fā)展的現(xiàn)代職業(yè)教育體系。鼓勵地方政府按照試點項目要求探索五年制高職、中職與高職相互銜接、在職繼續(xù)學習以及各階段職業(yè)教育課程體系、學分互認等相互銜接的改革與創(chuàng)新。 　　

      亮點4．優(yōu)化高等教育專業(yè)和人才培養(yǎng)類型結(jié)構(gòu) 　　

      強化本科教育，創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，優(yōu)化專業(yè)和人才培養(yǎng)類型結(jié)構(gòu)，加強拔尖創(chuàng)新人才培養(yǎng)。研究制定高等教育質(zhì)量分類標準，加強質(zhì)量保障條件建設(shè)，健全高等教育質(zhì)量評價體系，繼續(xù)實施高等教育“質(zhì)量工程”和“研究生教育創(chuàng)新計劃”。著眼于建立高校與社會緊密聯(lián)系的機制，在進一步加大高校共建工作力度上下功夫。以改革創(chuàng)新為動力，大力推動高?？萍脊ぷ骺焖侔l(fā)展。以轉(zhuǎn)變工作重心為抓手，不斷提高學位管理與研究生教育的質(zhì)量。進一步推進高校哲學社會科學繁榮發(fā)展。 　　

      亮點5．積極搭建終身學習“立交橋” 　　

      支持繼續(xù)教育試點省份積極探索繼續(xù)教育國家制度和國家政策，滿足廣大人民群眾終身學習的多樣需求，充分利用現(xiàn)有教育資源和社會資源，加快發(fā)展非學歷教育。加強繼續(xù)教育示范基地建設(shè)，抓好社區(qū)教育示范試點，深入開展繼續(xù)教育課程認證、學分積累和轉(zhuǎn)換試點，穩(wěn)步推進繼續(xù)教育綜合改革試點。 　　

      亮點6．推動民族教育事業(yè)跨越式發(fā)展 　　

      籌備召開第六次全國民族教育工作會議；繼續(xù)落實中央西藏工作和新疆工作座談會精神；提高內(nèi)地各級各類民族班管理水平；深入推進學校民族團結(jié)教育；積極開展雙語教育科研工作。 　　

      亮點7．不斷擴大隨班就讀和普通學校特教班規(guī)模 　　

      繼續(xù)重視和加強特殊教育工作，積極創(chuàng)造條件接收殘疾人入學，不斷擴大隨班就讀和普通學校特教班規(guī)模，擴大“醫(yī)教結(jié)合”試點，推動特殊教育教師培養(yǎng)，研究出臺特殊教育課程標準，把保障殘疾兒童少年入學作為重大的民生工程、民心工程切實保障好。 　　

      亮點8．吸引更多優(yōu)秀人才到農(nóng)村學校從教 　　

      做好部屬師范大學首屆免費師范畢業(yè)生就業(yè)工作；繼續(xù)組織實施“國培計劃”，重點開展中小學骨干教師研修、農(nóng)村教師置換脫產(chǎn)研修、緊缺學科教師短期集中培訓和大規(guī)模教師遠程培訓；推進實施“卓越教師培養(yǎng)計劃”、“農(nóng)村學校薄弱學科師資培養(yǎng)計劃”和“幼兒教師培養(yǎng)培訓計劃”；建立“國標、省考、縣聘、校用”的中小學教師職業(yè)準入和管理制度。深入推進“特崗計劃”，吸引更多優(yōu)秀人才到農(nóng)村從教。支持建設(shè)國家級教學名師發(fā)展示范中心，加強中青年教師培養(yǎng)培訓。繼續(xù)做好“教學名師獎”評選表彰工作，重點表彰作出突出貢獻的優(yōu)秀教師。 　　

      亮點9．對學前教育家庭經(jīng)濟困難幼兒給予補助 　　

      促進公平，要堅持教育的公益性和普惠性，保障公民依法享有接受良好教育的機會。目前，國家教育資助體系不斷完善，正在向“不讓一個學生因家庭經(jīng)濟困難而失學”的目標邁進，已經(jīng)建立了包含義務教育、普通高中、中職學生和大學生在內(nèi)的教育資助體系。今年還要對家庭經(jīng)濟困難的幼兒接受學前教育給予補助。 　　

      亮點10．認真做好高校畢業(yè)生就業(yè)工作 　　

      各地各高校要認真貫徹落實剛剛召開的就業(yè)工作視頻會議精神，建立和完善高校畢業(yè)生就業(yè)服務體系，完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育課程體系，加強就業(yè)創(chuàng)業(yè)教育和就業(yè)指導服務，完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育課程體系，加強就業(yè)創(chuàng)業(yè)教育和就業(yè)指導服務，進一步加大對大學生自主創(chuàng)業(yè)扶持力度，進一步加大引導畢業(yè)生到基層就業(yè)力度，進一步加大對就業(yè)困難群體的援助幫扶力度，大力促進畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)。 　　

      關(guān)鍵詞

      教育改革試點 　　

      亮點1．統(tǒng)籌推進國家教育體制改革 　　

      細化目標方案，制定推進政策，突破關(guān)鍵節(jié)點，創(chuàng)新體制機制，加強分類指導。各試點地區(qū)和學校要進一步明確改革工作的路線圖和時間表，落實責任制，建立檢查工作機制，確保改革試點順利推進。要在職業(yè)學校雙師型教師隊伍建設(shè)、高?？蒲性u價機制、學前和研究生階段資助、貧困地區(qū)學生營養(yǎng)改善政策等方面有新的突破。要及時研究出臺指導性文件，頒布實施《3—6歲兒童學習與發(fā)展指南》、普通高中學生發(fā)展指導綱要、殘疾兒童少年隨班就讀工作指導意見、加快少數(shù)民族雙語教育工作指導意見。 　　

      亮點2．加快創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式改革 　　

      高等學校創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，要強化基礎(chǔ)、突出實踐、重在素質(zhì)、鼓勵創(chuàng)新，支持部分高校探索建立科學基礎(chǔ)、實踐能力和人文素養(yǎng)融合發(fā)展的人才培養(yǎng)模式。建立拔尖創(chuàng)新人才培養(yǎng)示范區(qū)，大力實施“基礎(chǔ)學科拔尖創(chuàng)新人才培養(yǎng)試驗計劃”，探索貫穿各級各類教育的創(chuàng)新人才培養(yǎng)途徑，鼓勵高校聯(lián)合培養(yǎng)拔尖創(chuàng)新人才，支持有條件的高校和科研院所合作開展拔尖創(chuàng)新人才培養(yǎng)研究和試驗。 　　

      基礎(chǔ)教育將深化課程改革和教材建設(shè)，推進人才培養(yǎng)模式改革。正式頒布經(jīng)過10年實驗后修訂并審議通過的義務教育階段課程方案和各學科課程標準，做好相關(guān)教材建設(shè)規(guī)劃和修訂、送審及審查工作，進一步加強語文、歷史和思想品德教材建設(shè)。研究制定中小學教材選用管理辦法，推動教材管理規(guī)范化。進一步完善學生綜合素質(zhì)評價制度，加強中等學?？荚囌猩贫鹊难芯亢椭笇?，建立并全面實施普通高中學業(yè)水平考試制度。啟動基礎(chǔ)教育學業(yè)質(zhì)量標準研制工作。 　　

      亮點3．深入推進義務教育體制改革 　　

      在基礎(chǔ)教育領(lǐng)域，有不少熱點難點問題需要解決。義務教育體制改革就是要著力破解熱點難點問題，回應群眾的關(guān)切和期望，推動試點，支持各地先試先行，促進義務教育均衡發(fā)展。同時，創(chuàng)新工作機制，形成工作合力，如在解決進城務工人員隨遷子女教育、留守兒童教育等問題方面，需要與其他部門協(xié)作配合，共同做好工作。 　　

      亮點4．深入推進職業(yè)教育體制改革 　　

      完善職業(yè)教育和繼續(xù)教育國家制度。做好《職業(yè)教育法》修訂工作。深入研究政府主導行業(yè)指導企業(yè)參與的辦學機制、促進校企合作條例、職業(yè)學校學院生均撥款標準、教師企業(yè)實踐制度、職業(yè)教育社會評價、推進繼續(xù)教育等國家制度。探索職業(yè)教育面向人人、面向社會招生制度和教學模式。 　　

      完善和創(chuàng)新辦學機制。健全部門聯(lián)席會議制度，完善教育與行業(yè)對話機制。充分發(fā)揮職業(yè)教育行業(yè)指導委員會的作用，強化行業(yè)在專業(yè)規(guī)劃、課程體系、教材創(chuàng)新、教學模式、教師培訓、學生實習等方面的指導。總結(jié)各省職業(yè)教育集團化辦學的經(jīng)驗和案例，研究推動職業(yè)集團化辦學的國家制度、機制和政策，積極支持地市級中高職綜合改革試點。 　　

      亮點5．建設(shè)中國特色現(xiàn)代大學制度 　　

      推進高校章程建設(shè)。出臺高校章程制定辦法，系統(tǒng)推進學校內(nèi)部管理體制改革，逐步形成依照章程規(guī)定管理學校的機制和氛圍。推進高校科學民主決策機制建設(shè)。堅持和完善黨委領(lǐng)導下的校長負責制和院（系）黨政聯(lián)席會議制度，抓住“集體領(lǐng)導、科學決策、黨政合作”三個關(guān)鍵，把握好“溝通、決策、實施、保障”四個環(huán)節(jié)，健全議事規(guī)則和決策程序。推進高?；鶎訉W術(shù)組織建設(shè)。優(yōu)化校、院兩級學術(shù)組織構(gòu)架，充分發(fā)揮學術(shù)委員會在學科建設(shè)、學術(shù)評價、學術(shù)發(fā)展中的重要作用，充分發(fā)揮教授在教學、學術(shù)研究和學校管理中的作用。推進部分高校改革試點學院建設(shè)。制定關(guān)于設(shè)立試點學院、開展創(chuàng)新人才培養(yǎng)試驗的實施方案，啟動改革試點學院的遴選工作，進一步擴大學院在教學、科研和管理方面的自主權(quán)，探索形成學院綜合改革的新模式。 　　

      亮點6．深入推進辦學體制改革 　　

      要創(chuàng)新民辦教育發(fā)展體制機制，制定《關(guān)于進一步促進民辦教育發(fā)展的若干意見》，改善民辦教育發(fā)展環(huán)境。 　　

      亮點7．穩(wěn)妥推進高考改革 　　

      成立國家教育考試指導委員會。對考試招生制度改革進行整體設(shè)計和評估論證，確保改革的科學性和公信力。深入推進高考改革。迅速組織專門力量，年內(nèi)完成高校考試招生制度改革總體方案制定工作；繼續(xù)推進國家示范性高職院校和條件成熟的省市開展高職單獨招生考試改革試點，進一步完善高校自主選拔錄取改革。保障高校招生公平公正。落實好“支援中西部地區(qū)招生協(xié)作計劃”，加大區(qū)域結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，進一步完善高校招生名額分配方式；繼續(xù)實施好高校招生“陽光工程”，進一步規(guī)范和調(diào)整高考加分，強化高校招生信息公開工作。切實加大誠信考試教育宣傳力度，加強安全保密設(shè)施，加快標準化考場建設(shè)，綜合整治考試環(huán)境，堅決遏制考試舞弊歪風。 　　

      亮點8．深化擴大教育對外開放 　　

      認真謀劃教育國際交流的大思路，積極構(gòu)建服務國家教育改革發(fā)展和外交戰(zhàn)略的大格局。大力發(fā)展來華留學工作。全面實施“留學中國計劃”；大力推進品牌專業(yè)建設(shè)；落實美國“四年十萬人來華留學計劃”和中國—東盟“雙十萬人留學計劃”；與財政部共同研制“十二五”期間來華留學獎學金經(jīng)費的預算落實；今年來華留學人數(shù)預計達到28萬人。廣泛開展國際合作和教育服務，支持國際漢語教育。重點舉辦漢語、經(jīng)貿(mào)、旅游等海外辦學項目；研究建立我國海外辦學質(zhì)量保障體系；加強孔子學院建設(shè)。成立教育部中外合作辦學領(lǐng)導小組，設(shè)立專家評議委員會，提高中外合作辦學水平，引進高水平教育資源。支持在高校建設(shè)一批國際合作聯(lián)合實驗室、研究中心，實施“海外名師項目”，積極引進海外高層次人才。研究制定國際區(qū)域和國別研究的行動計劃，擴大公派出國留學規(guī)模，開展大中小學校長和骨干教師海外研修培訓，創(chuàng)新和完善公派留學機制。加強與聯(lián)合國教科文組織等國際組織的合作。 　　

      亮點9．深化教師管理制度改革 　　

      完善體制機制，積極推進教育人事制度改革。推進中小學教師公開招聘和完善農(nóng)村教師津貼補貼，繼續(xù)推進中小學職稱制度改革，研究推出幼兒園教師配備標準。 　　提高教師培養(yǎng)培訓水平，吸引優(yōu)秀人才投身教育。做好部屬師大首屆免費師范生就業(yè)工作，確保免費師范畢業(yè)生到中小學任教。推動全員培訓，繼續(xù)組織實施“國培計劃”。制定中小學教師專業(yè)等標準，構(gòu)建教師教育標準體系。建立“國標、省考、縣聘、校用”的中小學教師職業(yè)準入和管理制度。深入推進“特崗計劃”，吸引更多優(yōu)秀人才到農(nóng)村從教。進一步加強師德教育。 　　

      亮點10．落實增加教育投入的各項政策措施 　　

      要研究制定2012年實現(xiàn)4%目標并保持穩(wěn)定增長的長效機制，配合有關(guān)部門落實各省教育投入工作。加強和改進教育經(jīng)費統(tǒng)計公告制度，完善推動地方政府落實教育投入法定增長機制。