建設(shè)學習型社會既是全面建設(shè)小康社會的重要目標，也是一場影響深遠的教育革命。建設(shè)全面學習、終身學習的學習型社會，必須以建設(shè)學習型政黨來引導和推動。既需要各級黨組織率先垂范、形成風氣，更需要加強引導、完善機制。

　　黨的十七屆四中全會明確提出，要把建設(shè)馬克思主義學習型政黨作為重大而緊迫的戰(zhàn)略任務(wù)抓緊抓好。這對于我們正確認識建設(shè)學習型政黨與學習型社會的關(guān)系，堅持以建設(shè)學習型政黨推動學習型社會建設(shè)，無論在理論上還是在實踐上，都具有十分重要的指導意義。

　　一、建設(shè)學習型社會既是全面建設(shè)小康社會的重要目標，也是一場影響深遠的教育革命

　　1968年美國羅伯特·哈欽斯教授在《學習社會》一書中，提出了“學習化社會”的概念。隨后，1972年聯(lián)合國教科文組織在《學會生存》的報告中對“學習化社會”作了進一步闡釋。20世紀90年代以來，我們黨和政府在借鑒國外現(xiàn)代教育學、現(xiàn)代管理理論的基礎(chǔ)上，根據(jù)中國的實際，提出了建設(shè)學習型社會的目標和思路，并使之成為黨和政府的施政理念。

　　學習型社會，就是以社會學習者為中心，以終身學習和終身教育體系為支撐，以學習型組織為基礎(chǔ)，以形成終身學習文化為標志，能夠保障和滿足全體社會成員學習基本權(quán)利和終身學習需求，促進經(jīng)濟社會科學發(fā)展和人的全面發(fā)展的新型社會。學習型社會作為體現(xiàn)現(xiàn)代文明的一種社會發(fā)展形式，其基本特征包括：創(chuàng)造全體社會成員多層次、多樣化學習的機會、條件和環(huán)境，讓每個公民都能夠根據(jù)社會和自己的需要，主動參與學習，人人是學習之人；形成激勵創(chuàng)新的體制和氛圍，引導全體社會成員通過學習來獲取知識和創(chuàng)造知識，提高生活質(zhì)量、生存質(zhì)量和生命質(zhì)量，把學習作為貫穿生命全程的終身行為和終身大事，時時是學習之機；建立開放互動的學習機制，使全體社會成員自主獲得學習、訓練和培養(yǎng)自己的各種手段，處處是學習之所。

　　建設(shè)學習型社會是全面建設(shè)小康社會的重要任務(wù)。小康社會不僅是物質(zhì)的豐富和人民生活的富裕，更重要的是人的素質(zhì)和社會文明程度的提升，這就需要加快建設(shè)學習型社會。要通過構(gòu)建比較完善的終身教育體系，為各類社會組織和廣大群眾提升學習力創(chuàng)造良好的條件與機會，促進每一位社會成員積極參與學習，使整個社會的學習速度適應(yīng)世界發(fā)展變化速度。這既是積極應(yīng)對時代發(fā)展挑戰(zhàn)的迫切需要，也是提高全民素質(zhì)，促進人的全面發(fā)展，加快實現(xiàn)全面建成小康社會奮斗目標的必由之路。

　　建設(shè)學習型社會是教育模式的深刻變革。構(gòu)建終身教育體系是建設(shè)學習型社會的核心，其目標是優(yōu)化整合教育資源，創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，以實現(xiàn)終身教育和終身學習的雙向強化，而最終使每一個社會成員在各個年齡階段都有接受教育的機會和自主學習的條件。正如《學會生存》報告所言：“我們將終身教育體系界定為按照終身教育的思想和原則，為達到一定的教育目標而確定的各級各類教育、各種形態(tài)教育一體化的結(jié)合體。”這必將推動教育領(lǐng)域和教育模式的深刻變革。首先，需要變革教師是惟一權(quán)威、課本是惟一知識來源、課堂是惟一學習場所的局面，實現(xiàn)從學校學堂到社會大課堂的轉(zhuǎn)變，把學習從專門的教育機構(gòu)擴展到社會的各個場所。其次，需要摒棄“學齡學習”的傳統(tǒng)觀念，實現(xiàn)從階段性學習到全程性學習的轉(zhuǎn)變，把教育貫穿于人的一生。其三，需要改變傳統(tǒng)的知識傳授方式，通過先進的信息傳播手段，形成一體化、網(wǎng)絡(luò)化的教育體系和開放、互動、全方位的學習機制。其四，需要整合各類教育資源，為每個社會成員提供適合自身所需的學習機會、學習條件和學習支持，真正做到“人人皆學、時時能學、處處可學”。

　　二、建設(shè)學習型政黨既是提高執(zhí)政能力、鞏固執(zhí)政地位的緊迫任務(wù)，也是建設(shè)學習型社會的重要前提

　　建設(shè)全面學習、終身學習的學習型社會，必須以建設(shè)學習型政黨來引導和推動。我們黨提出建設(shè)馬克思主義學習型政黨，是對學習型組織這一現(xiàn)代管理理論的創(chuàng)新和發(fā)展。作為一種特殊類型的學習型組織，學習型政黨是通過激勵、團結(jié)、促進和保障其成員不斷進行創(chuàng)造性學習來完成政黨使命的組織形態(tài)。學習型政黨以其成員素質(zhì)的提高為創(chuàng)建的根本宗旨，并以黨員干部素質(zhì)的率先提高來影響、輻射、帶動全社會公民素質(zhì)的提升。學習型政黨既具有一般學習型組織所共同的時代性和創(chuàng)新性，更具有其他學習型組織所不具備的鮮明的政治性特征。

　　建設(shè)馬克思主義學習型政黨，對于我們站在新的歷史起點上，進一步加強和改進黨的建設(shè)，具有重要的時代意義。首先，這是我們黨永葆先進性的本質(zhì)要求。面對不斷發(fā)展變化的國內(nèi)外形勢，只有結(jié)合新的實踐全面加強和改進黨的學習，我們黨才能始終代表先進生產(chǎn)力的發(fā)展要求、先進文化的前進方向和最廣大人民的根本利益，始終保持馬克思主義政黨的先進性。其次，這是不斷提高執(zhí)政能力的關(guān)鍵所在。建設(shè)學習型政黨，為黨的建設(shè)帶來了知識、理念、思路、方法與機制的系統(tǒng)創(chuàng)新，能夠有力地推進黨的建設(shè)新的偉大工程，從而不斷鞏固黨的執(zhí)政地位、提高黨的執(zhí)政能力、實現(xiàn)黨的執(zhí)政使命。第三，這是我們黨應(yīng)對各種風險和挑戰(zhàn)的客觀需要。隨著黨所處歷史方位的轉(zhuǎn)變，所面臨的執(zhí)政考驗、改革開放考驗、市場經(jīng)濟考驗、外部環(huán)境考驗必定是長期的、復雜的和嚴峻的。針對少數(shù)黨員干部不重視學習的現(xiàn)實狀況，要完成肩負的歷史任務(wù)，必須加快建設(shè)學習型政黨，通過強化學習來提高黨員素質(zhì)，增強黨的凝聚力、戰(zhàn)斗力、感召力和吸引力。

　　推進馬克思主義學習型政黨建設(shè)是一項重大的系統(tǒng)工程，必須按照科學理論武裝、具有世界眼光、善于把握規(guī)律、富有創(chuàng)新精神的要求，抓住重點，整體推進。一是要加強馬克思主義理論武裝。二是要強化社會主義核心價值體系學習教育。三是要努力學習掌握現(xiàn)代科技知識。要注重學習、掌握馬克思主義思想方法，大力弘揚理論聯(lián)系實際的馬克思主義學風。

　　三、以建設(shè)學習型政黨推動學習型社會建設(shè)既需要率先垂范、形成風氣，更需要加強引導、完善機制

　　（一）以建設(shè)學習型黨組織帶動各種學習型組織建設(shè)。學習型組織是建設(shè)學習型社會的細胞和基礎(chǔ)，學習型社會的建設(shè)離不開其中各種組織的“學習化”。黨的政治優(yōu)勢和組織優(yōu)勢，決定了必須通過學習型黨組織建設(shè)帶動其他學習型組織建設(shè)，引領(lǐng)學習型社會建設(shè)的潮流。從某種意義上說，建設(shè)學習型黨組織不僅是把建設(shè)馬克思主義學習型政黨的戰(zhàn)略任務(wù)落實到基層的實際行動，也是實現(xiàn)我們黨堅定地站在時代潮流前列的承諾。要使各級黨組織真正成為學習型黨組織、各級領(lǐng)導班子成為學習型領(lǐng)導班子，示范帶動其他學習型組織建設(shè)，促進各類社會組織的“學習化”，推動學習型社會建設(shè)。

　?。ǘ┮渣h員干部的率先垂范引領(lǐng)廣大群眾學習進步。共產(chǎn)黨員和各級領(lǐng)導干部要適應(yīng)建設(shè)學習型政黨和學習型社會的要求，把學習作為一種政治責任、一種精神追求、一種生活方式，養(yǎng)成勤奮學習、深入思考的習慣，不斷優(yōu)化知識結(jié)構(gòu)，提高綜合素質(zhì)。要把更多的時間和精力放在學習上，做到在學習中加強修養(yǎng)、提升境界，在學習中開闊視野、豐富知識，在學習中把握規(guī)律、探求真理，在學習中掌握本領(lǐng)、增強才干，在學習中解放思想、改革創(chuàng)新。不僅黨員干部帶頭學習、學用一致，還要團結(jié)、帶領(lǐng)廣大人民群眾人人學習、發(fā)奮學習、持續(xù)學習，齊心協(xié)力建設(shè)學習型社會。

　?。ㄈ┮粤己玫狞h內(nèi)學習風氣激發(fā)全民學習熱情。充分發(fā)揮黨的思想政治工作優(yōu)勢，加大輿論引導力度，廣泛傳播學習型社會理念，推廣先進典型，努力在全社會形成鼓勵學習、推動學習的正確導向。大力倡導認真學習、民主討論、積極探索之風，加快實現(xiàn)由“學歷本位”學習向“能力本位”學習轉(zhuǎn)變，由灌輸式學習向開放式、互動式學習轉(zhuǎn)變，促使廣大黨員和人民群眾“全員學習、全程學習、終身學習”。

　?。ㄋ模┮蚤L效機制的建立完善促進學習型政黨與學習型社會建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展。要建立健全投入機制，加大對學習場所和硬件設(shè)施建設(shè)的投入力度，整合各種教育和學習資源，充分運用現(xiàn)代信息技術(shù)和各種新興媒體，完善各類學習載體的功能，創(chuàng)造全民學習、終身學習的良好條件。健全常態(tài)化的學習和培訓制度，保證學習的針對性和實效性。建立學習考勤、學習檔案、學習通報、學習調(diào)研、督促檢查的考核評價制度，突出學習績效在獎勵和晉級、晉升中的權(quán)重，不斷完善激勵約束機制，增強黨員干部和社會成員的自我學習動力。建立相應(yīng)的法律法規(guī)，使“終身學習、終身教育”走上制度化、法制化的軌道。努力形成互動互促機制，把黨員學習與群眾學習有機結(jié)合起來，促使黨員干部既帶群眾學、又向群眾學，實現(xiàn)學習型政黨與學習型社會建設(shè)的整體推進。

　?。ㄗ髡撸褐觳綐恰〗K省人民政府副秘書長，法學博士）