在全黨開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動，是認真貫徹落實黨的十七大精神，在新的歷史起點上發(fā)展中國特色社會主義的重大戰(zhàn)略部署。黨的基層干部是黨在基層工作的基礎和重心，是貫徹落實科學發(fā)展觀的具體組織者和實施者。如何發(fā)揮黨的基層干部的作用，使之成為貫徹落實科學發(fā)展觀的先行者，是擺在我們面前的重要課題。

　　一、提高素質(zhì)，凝聚合力，當好組織者

　　貫徹落實科學發(fā)展觀是全黨一項偉大的實踐，黨的基層干部正是這一偉大實踐義不容辭的組織者。

　　1、黨的基層干部要成為貫徹落實科學發(fā)展觀的組織者，必須增強黨的凝聚力。黨的基層干部要在開展學習實踐活動中，組織黨員群眾深入學習科學發(fā)展觀的基本內(nèi)涵和重大意義，認真解決黨員干部隊伍中存在的突出問題，使廣大黨員牢記全心全意為人民服務的宗旨，改進作風，更好地發(fā)揮黨員的先鋒模范作用，從思想上、組織上、作風上為貫徹落實科學發(fā)展觀提供強有力保證。

　　2、黨的基層干部要成為貫徹落實科學發(fā)展觀的組織者，必須提高整體素質(zhì)。黨的基層干部的素質(zhì)高低、能力強弱，直接影響著科學發(fā)展觀落實標準的高低，必須把黨的基層干部的素質(zhì)培養(yǎng)作為一項長期的工作任務。要在基層黨員中深入開展以黨的宗旨觀念、群眾觀念、法制觀念、勤政廉政觀念為主要內(nèi)容的思想政治教育，提高思想素質(zhì)；要按照“實際、實用、實效”的原則，加強業(yè)務和科學技術知識培訓，增強黨的基層干部帶頭致富、帶領群眾致富的本領；要組織學習法律、歷史等文化知識，提高黨的基層干部的整休文化修養(yǎng)。

　　3、黨的基層干部要成為貫徹落實科學發(fā)展觀的組織者，必須使群眾成為受益者。在貫徹落實科學發(fā)展觀的過程中，既要解決好群眾當前最急、最盼的問題，更要著眼長遠，逐步解決工作中的深層次問題；既要強調(diào)群眾的經(jīng)濟利益，更要注意群眾的政治利益；既要強調(diào)群眾的物質(zhì)利益，更要注意群眾的精神利益；既要強調(diào)給予群眾直接的支持幫助，更要注意增強群眾的自我發(fā)展能力，努力使廣大人民群眾的各種利益得以全面充分地保護和實現(xiàn)，得到更高層次、更具廣泛意義的實惠，實現(xiàn)黨的發(fā)展成果與人民群眾共享。

　　二、健全機制，抓實載體，當好推動者

　　黨的基層干部必須不斷適應新形勢新任務的要求，健全機制，抓實載體，不斷推動科學發(fā)展觀最廣泛、最迅速地落實到實際工作之中。

　　1、健全工作機制。首先，要建立良好的用人機制。堅持用科學發(fā)展觀指導選人、用人工作，在“德才兼?zhèn)?rdquo;的總體框架下，對德才的具體內(nèi)容進行充實、更新和完善，注入具有時代特征的新的內(nèi)涵，努力造就骨干黨員群體。其次，要建立有效的管理機制。完善領導機制，強化責任分解，形成一級抓一級的完整工作體系；完善考核機制，明確任務目標，兌現(xiàn)獎懲；完善督查機制，定期調(diào)度，定期督導。第三，要建立典型帶動機制。要更加注重發(fā)現(xiàn)典型，著力培育典型，善于發(fā)揮典型什用，用具有典型意義的科學發(fā)展觀的學習者、詮釋者和踐行者去帶動和引領群眾對這一思想的理解和實踐。

　　2、抓實工作載體。開展學習實踐活動過程中，各地結合本地實際探索建立了一些行之有效的工作載體，如“結對共建”、“一線工作法”、“黨員教育基地”等，今后工作中，黨的基層干部應繼續(xù)探索和豐富各種載體形式，使之更加充實完善，形成制度。一方面，要注意載體的針對性。對基層干部不知道怎么為群眾服務的情況，可以創(chuàng)建干部聯(lián)系群眾、服務群眾的載體；對群眾觀念保守，不敢干、不會干的情況，可以強化基層干部示范引導方面的載體；對群眾和企業(yè)缺乏技術，不懂管理的情況，可以創(chuàng)建基層干部直接到企業(yè)、農(nóng)業(yè)基地，參與企業(yè)管理和生產(chǎn)經(jīng)營的載體。另—方面，要注意載體的具體性。要明確每一種載體的具體內(nèi)容和工作目標，增強可操作性，使黨的基層干部在工作中能做到有的放矢，有條不紊。

　　3、靈活工作方法。農(nóng)村改革不斷深入，基層工作面臨著許多新的矛盾和問題，黨的基層干部要靈活工作方法，針對當前農(nóng)村工作的新特點，用科學的、全面的觀點去研究問題，用辯證的、切合基層實際的方法和途徑去解決問題，用科學發(fā)展觀來指導農(nóng)村工作，確保上級的各項重大決策貫徹落實到基層。特別是要正確處理好對上負責與對下負責的關系、言與行的關系、正氣與邪氣的關系、壓力與動力的關系。

　　三、努力探索，勇于創(chuàng)新，當好實踐者

　　黨的基層干部在某種意義上是黨的形象，人民群眾是從他們身上直接體驗黨，感受黨的，只有每個黨的基層干部都能在思想上和行動上帶頭堅持和實踐科學發(fā)展觀，切實把科學發(fā)展觀貫徹到改革、發(fā)展、穩(wěn)定的各項工作中去，才能使之成為全黨生動具體的實踐。

　　1、要抓好經(jīng)濟建設。黨的基層干部要緊緊圍繞經(jīng)濟建設這個中心，集中精力促一方經(jīng)濟發(fā)展，帶一方群眾致富。要切實提高黨員干部駕馭市場經(jīng)濟的能力，瞄準市場，研究制訂調(diào)整農(nóng)業(yè)結構、幫助農(nóng)民增收的有效措施，引導農(nóng)民調(diào)整，指導農(nóng)民耕種，幫助農(nóng)民銷售，解決農(nóng)民在調(diào)整結構中因循守舊不想干，怕?lián)L險不敢干，缺乏本領不會干的問題，同時積極探索切合本地實際，發(fā)展壯大集體經(jīng)濟的新路子，大力發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟，夯實基層黨組織凝聚群眾的物質(zhì)基礎。

　　2、要堅持思想主導。在改革開放和發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟的條件下，黨的基層干部必須堅持和鞏固馬克思主義在我國意識形態(tài)領域的指導地位，唱響主旋律，打好主動仗，旗幟鮮明、科學生動地宣傳、倡導和推廣一切先進的思想文化，用先進文化占領農(nóng)村文化陣地，支持健康有益的文化活動，引導干部群眾克服錯誤的、落后的、腐朽的思想文化的影響；大力加強社會主義思想道德建設，進一步繁榮文化事業(yè)，不斷滿足人民日益增長的文化需求和健康向上的精神需要。

　　3、要代表群眾利益。“水能載舟，亦能覆舟”，黨以民為基，黨的全部任務和責任就是為人民謀利益，團結和帶領人民群眾為實現(xiàn)自己的根本利益而奮斗。黨的基層干部必須自覺地堅持馬克思主義的群眾觀點和黨的群眾路線，想問題，定政策，辦事情，都要始終著眼于大多數(shù)人民群眾，真正為群眾排憂解難，辦實事，辦好事，要組織干部深入群眾，深入了解群眾的意愿，努力做到“權為民所用、情為民所系、利為民所謀”，始終把最廣大人民的根本利益作為全部工作的出發(fā)點和落腳點。

　?。ㄗ髡撸簵?nbsp;易 湖南澧縣人民政府代縣長）